关闭

城乡携手 共享幸福——台州践行“八八战略”15年系列述评之四

2018-09-02 08:54:43  来源:中国台州网-台州日报   作者:潘春燕

城与乡,如何平衡发展?这是一个时代的命题。

2003年7月,时任浙江省委书记习近平前瞻性地提出“八八战略”,要求“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化。”随后,浙江启动影响深远的“千村示范、万村整治”工程,出台《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》……城乡一体化的浙江探索,从此翻开了新的篇章。

一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实。15年来,我市坚定不移地按照省委、省政府的统一部署,砥砺前行,推动农业农村发展取得重大成就,促进城乡统筹协调发展,努力交出了一份人民群众满意、经得起时代检验的答卷:2017年,台州农村常住居民人均可支配收入为25369元,比上年增长9.5%,增速连续三年居全省第3位;城乡间的差距进一步缩小,从2016年末的1.60倍缩小至2017年的1.47倍。

城市繁荣、村庄美丽、乡风文明——一张充满水墨画韵味的城乡携手共享幸福画卷,正在台州大地上徐徐展开。

以城带乡,城乡融合步伐加速

每到周末,路桥区图书馆金大田分馆的和合书吧里坐了不少读者。创始人许艳坚持开展的亲子绘本等“大手拉小手”互动阅读体验活动,逐步得到村民认可。像这样24小时的自助图书馆,台州城乡已建成50家,服务群众230万人次。

“村里的日子跟城里一样好。”黄岩区东城街道红四村村民孙荣建感叹。内环快速路的通车,他不仅实现开车半小时内环游三区、五六分钟抵达台州火车站的梦想,还住上了农房改造后的小洋房。

城与乡,是人类生活的两大空间载体。习近平在浙江工作时经常强调,要把城乡发展为一个整体,科学筹划、协调推进,形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

城市总体规划是城市发展的总纲,在城市发展中发挥着基础性、引领性作用。15年来,我市始终把统筹城乡规划,作为加快城乡一体化的首要任务来抓,明晰城市发展新格局,努力实现以城带乡。

在台州撤地设市22周年的节点上,市委提出坚持“一尊重五统筹”的城市工作思路,扎实推进全市域统筹发展、“三区两市”协同发展、市区融合发展,在规划、交通、产业、公共设施、生态保护五大协同上下功夫,着力构建城市功能互补、产业分工配套、要素流动顺畅、通勤时间合理、公共服务一体的协同发展格局,增强城市辐射带动作用。

相关县(市、区)在整治利用好空闲土地、城中村改造的同时,坚持多规合一,分层“画好”城市规划图。翻开《台州市城市总体规划(2004-2020年)》,只见“多规”融合原则贯通全文,市域城镇空间、综合交通、中心城市公共体系、地下空间开发利用等规划无缝衔接,一目了然。

近年来,随着“断头路”的不断打通,城乡交通迈上新台阶。杭绍台铁路、金台铁路、沿海高速、杭绍台高速、台州机场改扩建等项目建设,构建了对外大通道。内环线通车和市域铁路S1线一期、路泽太高架快速路等项目建设加快推进,联结起市域大循环——两年后,城乡居民“15分钟上高速、30分钟三市同城交通圈、1小时都市区主要节点城市交通圈”的出行目标即将成为现实。

“城乡统筹”的大背景下,小城镇是“城—乡”最基本的衔接点。我市加快了小城市和中心镇的培育,推进以人为核心的新型城镇化,带动和促进农村的工业化和现代化。随后,加快了特色小镇建设,推进产城融合步伐。

经过去年一年的努力,我市小城镇环境综合整治行动深入推进。48个乡镇顺利通过省级验收,数量位居全省第二,实现了小镇“气质”与“颜值”双提升;其中,10个登上省级样板名单。“小城镇整治改善了集镇面貌,解决了民生需求,拓展了城镇空间。”仙居县田市镇党委书记马敏娅说,更重要的是提升了城市能级,推动全域旅游加快发展、协同发展。

百千工程,“盆景”连片成“风景”

夏末时分的天台县后岸村风光迷人,前来参观和体验农家风情的游客络绎不绝。

过去的十多年里,后岸村以实施“千村示范、万村整治”工程为契机,不断深化美丽乡村建设,从河道黑臭、乱石板遍地的脏乱差之地,成为省内外有名的美丽乡村示范村。蓬勃发展的农家乐、民宿让全村人均收入从2011年的6000元增长到2017年的超过4万元,村集体经济在2012年从零起步,发展到2017年的400多万元。

“以前农村人都往城里搬,现在门前屋后都是风景,城里人要花钱到乡下来看风景。”村民陈永发骄傲地说。

“千万工程”让台州农村生活环境和生产方式发生显著变化,正向追求高品质的生活转变。

在浙江工作时,习近平常说:“如果我们不能尽快改变农村普遍存在的‘脏、乱、散、差’的状况,城市发展得越快、搞得越漂亮,城乡的反差就越大。”

2003年6月,全省“千村示范、万村整治”工程启动后,我市立刻在全市部署实施“百村示范、千村整治”工程。自此,全市各地把“百村示范、千村整治”工作作为一个重点,持之以恒地抓好村庄整治和美丽乡村建设。

从整治村庄环境脏乱差——深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动——推进美丽乡村建设——全域景区化建设,一步一个脚印扎实走来,台州乡村面貌实现了华丽转身,由“盆景”向“风景”推开:4143个村告别脏乱差,464个中心村成了全面小康示范村。到2017年底,培育美丽乡村创建先进乡镇(街道)42个、美丽乡村建设精品村144个、农家乐特色村(点)290个,评定3A级景区村庄20个,提升美丽乡村公路1077公里;4179个建制村启动实施生活垃圾分类减量处理,覆盖率达90%。

2017年10月,党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”,成为推动城乡一体化发展的重要载体。今年年初,我市立足实际,制定出台《台州市实施乡村振兴战略行动计划(2018-2022年)》,打出政策支农、产业富农、人才兴农、美村强农等系列组合拳,推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

今年,自全国首家乡村振兴学院在我市诞生后,各地乡村振兴学院如雨后春笋般成立——这为我市乡村振兴人才的培养提供了强有力的支撑。

以“新百千”工程为指引,我市以打造全域景区化为目标,积极发展民宿型农家乐,着力发展乡村经济。“五年内将努力创建100个乡村振兴精品村、1000个A级以上景区村,每年打造10万户美丽庭院、10条精品线路和10个美丽乡村示范乡镇。”市农办社会发展处负责人陈利介绍,乡村经济将会在深度融合一二三产业的基础上,着重在五年内发展120个民宿型农家乐特色村,促进村强民富。

服务均等,百姓幸福指数攀升

对椒江区石柱村79岁的村民朱仙娥来说,走10分钟路程就能到的村居家养老服务中心是她的另一个家:“大家一起聊天看戏曲,中午有人管饭菜,夏天有空调,日子过得很舒服。”

过上老有所养的生活,是中国农民千年的梦想。如今,经过城乡一体化的探索,梦想已经照进现实。在椒江区,居家养老服务照料实现了城乡社区全覆盖。

促进人的全面发展,让人人享有人生出彩的机会,这是习近平总书记以人民为中心发展思想的集中体现。

在浙江工作时,习近平曾反复强调,要坚持统筹城乡发展的方略,使城乡居民共同富裕、共享现代文明。而缩小城乡差距,关键在于缩小城乡公共服务的差距,实现均等化。

新世纪以来,我市逐年加大对公共预算的支出比例,大力推进城乡公共服务标准化均等化,使改革发展成果更多更切实地惠及全市人民。

2017年,全市财政民生投入440.8亿元,占财政总支出的78.3%,增长13.9%。今年1至7月,全市公共预算支出继续保持快速增长,累计支出367.8亿元,同比增长18.7%;其中,民生支出278.2亿元,比去年同期增长17.4%,占一般公共预算支出的比重为75.6%。

今年,我市将为民办实事候选项目公开向市民征集,并由市人大代表票决,涵盖敬老爱老、基本医疗、基础教育、公共文化、交通出行等十多项内容,范围不断扩大。

义务教育均衡化高标准推进。教育基建和人均教育投入增速均居全省第一,全市所有县(市、区)通过国家义务教育基本均衡县评估。同时,基础教育不断改善。仅去年一年,我市新建、改建二级以上标准幼儿园27所,新建、扩改建中小学生素质教育实践基地10个,创建的“智慧”便民健身站点和便民足球场各达100个。

医学人才和城市医院“双下沉”扎实推进。全市县域皆有名院、县级医院皆有专家,“两癌”筛查覆盖年龄从59岁扩大到64岁,检查对象从仅限台州户籍到惠及“新台州人”。全市有164家医疗机构接入“健康一卡通”平台,并实现“一卡就诊、脱卡结算”和“先诊疗、后付费”功能。

统一的城乡居民医疗保险制度建立,社会保障基本实现由制度全覆盖向人群全覆盖转变。

文化礼堂已成为农村村民丰富文化生活的重要载体。如今,全市已累计建成农村文化礼堂1206个,建成数居全省第一。

以文化人、共享文明——台州正在从“物的新农村”向“人的新农村”迈进。


相关新闻:

台州践行“八八战略”15年系列述评之三

大开放成就大格局——台州践行“八八战略”15年系列述评之二

纲举目张在体制——台州践行“八八战略”15年系列述评之一


责任编辑:陈飞鹏
相关阅读