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陈奕君在市五届三次党代会上的报告

2019-01-07 07:39:03  来源:台州日报  

大力弘扬垦荒精神 坚定推进改革开放 以现代化湾区建设统领台州高质量发展

——在中国共产党台州市第五届代表大会第三次会议上的报告(2019年1月3日)

陈奕君

同志们:

现在,我代表中国共产党台州市第五届委员会向大会作报告。

这次大会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神为指针,总结2018年工作,部署2019年工作,引领全市上下把握大势强定力、勇立潮头强担当,在改革开放再出发的新起点上,大力弘扬大陈岛垦荒精神,奋力推进现代化湾区建设,谱写新时代高质量发展新篇章。

一、过去一年,台州在高质量发展道路上阔步前进

改革开放40年来,台州人民以敢为天下先的首创精神,率先推动市场取向改革,创造了许多全国第一,全国最早的个体工商户、全国首家股份合作制企业、全国第一个支持股份合作企业发展的政策文件、全国第一家民营汽车企业、全国第一家民营商业银行、全国第一条民资控股高铁等都诞生在台州,奠定了台州中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地的历史地位,开启了台州崛起之路。2002年12月,时任浙江省委书记习近平到台州考察调研,高瞻远瞩地提出要“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展,大力推进台州民营经济再创新辉煌,再上新台阶”。我们牢记嘱托,接续奋斗,用坚守兑现政治承诺。改革开放40年来,台州发生了翻天覆地的变化,GDP年均增长13.2%,分别高于全国、全省3.7和1.1个百分点,城市化水平提高到62.2%,现行标准下的贫困人口全部脱贫,社会保障体系覆盖全民,市民人均预期寿命增加到79.4岁,创造了台州奇迹。

刚刚过去的2018年,市委紧扣学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,按照习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望,以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,团结带领全市上下实干奋进,干出了新气象、干出了新作为、干出了新业绩。李克强总理亲临台州考察调研,让我们深受鼓舞,倍感振奋;又稳又好完成行政村规模调整,得到省委高度肯定;成功举办中国民营经济发展(台州)论坛,台州民营经济受到全国瞩目;新华社、央视《新闻联播》、《光明日报》等中央主要媒体纷纷报道台州、点赞台州。

(一)坚定不移推进思想解放,掀起大学习大调研大抓落实热潮。全面部署“大学习大调研大抓落实”活动,把讲政治贯穿始终,不断提升政治站位的高度、理论学习的厚度,引导广大党员干部在大学习中铸忠诚,增强了“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉。深入开展解放思想大讨论,引导党员干部把自己摆进去,把工作摆进去,打开思想总开关,激发行动大担当。突出善谋实干,推动各级在大调研中谋势谋局谋新篇,在埋头苦干中提气提劲提能力,有效带动了作风大转变、工作大提升、事业大发展。

(二)坚定不移做强“台州制造”,加快民营经济高质量发展。一开年就召开“全面深化改革再创民营经济新辉煌大会”,吹响台州民营经济再出发的号角。强化扶优育强,大力培育汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药医化、智能马桶、缝制设备、泵与电机等七大千亿级产业集群。打好传统产业优化升级攻坚战,落后产能加快出清,老旧工业点改造和小微企业园建设加快推进,全面实现“一年初见成效”的目标。温岭市以鞋业为重点推进全域产业升级,打开了发展空间;玉环市推动“低散乱”“退转升聚”,创出了全省样板。在省内率先出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》,基本完成亩均税收1万元以下低效企业改造提升任务。加快科技新长征步伐,深化与南科大、同济大学等大院名校合作,一批高水平科创平台在台州落地,高新技术产业增加值增速领跑全省。

(三)坚定不移深化项目攻坚,持续扩大有效投资。以“重大项目突破”行动为载体,虎口夺食盯引项目,全力以赴攻坚项目,干出了新的台州力度和台州速度,固定资产投资增速居全省第2,民间投资增速居全省第1。深化改革试点助推民间投资逆势上扬获国务院通报表扬。开展“通堵点、破难点”“百项冲刺”活动,一批事关全局的重大项目取得突破。吉利整车及零部件项目45天签订框架协议,吉利罗佑发动机项目缩短建设期7个月即将量产,临海产业园30万辆产能扩建项目提前6个月竣工达产,华强方特动漫主题公园全面开工。沿海高速即将通车,台州机场改扩建项目、杭绍台高铁、金台铁路、市域铁路S1线、杭绍台高速、路泽太高架等稳步推进,杭绍台高铁温玉段开工建设。三门核电一期投入运营,南部湾区引水工程、椒(灵)江建闸引水扩排工程启动建设。

(四)坚定不移补齐民生短板,实现社会事业跨越式发展。围绕空间美、环境美、品质美、生活美、心灵美的“五美”目标,推进新时代美丽台州建设。专题研究台州新时代高等教育高质量发展,全力支持本地高校发展提升。启动144个教育基建项目,镇海中学台州分校、华师大台州附中、北大附中飞龙湖学校等一批优质项目落户台州。  

综合医改和县域医共体试点稳步推进,台州市妇女儿童医院建成投用。所有县市成功创建省食品安全示范县(市、区),创成率全省第1。聚焦“三景一态”,加快市区综合整治,椒江“一江两岸”开发多点突破、系统推进,中央商务区、商贸核心区崭露高端形象。落实中央环保督察、长江经济带生态环保审计、国家海洋督察等反馈意见整改。深入实施巩固城市黑臭水体整治成果专项行动、“清新空气示范区”创建等,水环境质量不断提升,城市空气质量稳居全国前列,土壤污染综合防治先行区建设创出台州样板。临海市跻身“两山”发展百强县前10,天台县捧得全省首批“大禹鼎银鼎”,仙居县被命名为国家生态文明建设示范县。巩固提升“全国文明城市”创建成果,深入实施社会文明提质六大行动。坚持文化惠民,创成国家公共文化服务体系示范区。举办第四届中国网络正能量一江山论坛,在全省率先完成县级融媒体中心建设,三门县融媒体改革列入全国试点。全力打赢精准脱贫攻坚战,统筹抓好东西部扶贫协作、对口支援(合作)和南北协作工程。

(五)坚定不移抓好乡村振兴,推动“三农”工作迈上新台阶。把行政村规模调整作为乡村振兴基础工程来抓,用两个月时间啃下“硬骨头”,减少行政村1602个,撤并率34.5%,同步推进并村并心并账,推动班子建强、规划调整、资源整合、要素配优、发展提质。深化农业供给侧结构性改革,围绕产业兴旺,推动“一区一镇一体”建设,大力发展电子商务、休闲农业、生态农业。成功举办乡村振兴项目全国招商发布会,引导工商资本“上山下乡”,推动农业“接二连三”、融合发展。黄岩区首创乡村振兴学院,新型职业农民培育工作全国领先。实施新“百千工程”,全域推进美丽乡村扩面提质,建成省级美丽乡村特色精品村20个、A级景区村庄223个。深化“三农”领域改革,“三位一体”农合联改革走在全省前列,全面完成土地确权登记颁证工作。完善自治法治德治“三治融合”体系,推行党群同心、发展同促、生态同建、平安同创、成果同享的“五同”乡村治理工作法,乡村善治水平不断提升。

(六)坚定不移优化营商环境,全面推行“五心”“妈妈式”服务。秉持“情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上无私心”,以“妈妈式”服务有效服务企业和群众。深化“最多跑一次”改革,重点抓好“受办分离”改革、商事登记制度改革、一般项目审批“承诺制+标准地”改革,在全省率先实现全科无差别受理、常态化3天开办企业、全年“无休日”和一般企业投资项目审批“最多跑一次、最多30天”。路桥区商事登记平均办理时间全省最短。深入推进国家级小微金改试点,取消企业银行账户开户许可证核发试点经验向全国推广。落实中央“六稳”要求,开展大调研大走访大服务、“五问入企、五心服务”助力民营经济健康稳定发展活动,出台留驻企业、稳定外贸、防范风险等一系列政策文件,落实降税减负、通关便利、纾困帮扶等措施,为企业减负近200亿元,让企业得到实惠,让群众感到温暖。

(七)坚定不移守牢平安底线,奋力实现“六连创、夺银鼎”。圆满完成系列重大活动维稳安保任务,全力做好特殊利益群体工作,社会大局持续和谐稳定。深化平安创建,全面清剿消防、渔业生产、道路交通、防溺水等领域安全隐患,全年未发生较大以上事故,安全生产亡人事故起数、死亡人数降幅均居全省第1,打造了现代城市公共安全新样板。强势推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶势力团伙173个,刑拘十类涉黑涉恶犯罪嫌疑人4450人。深化“清初访、查重访、化积案”省级试点工作,积极创建“无信访积案县(市、区)”,进京非访、越级访大幅下降。深化司法体制改革,创出法院智审系统、检察捕诉合一、云上公安等系列政法亮点。用好新时代“枫桥经验”,加强源头治理,巩固基层基础,“全科网格”建设在全省创出示范。

(八)坚定不移强化“五严”要求,推进全面从严治党。突出严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责的“五严”要求,推动全面从严治党和意识形态工作主体责任层层落实。围绕干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗,对清廉台州建设作出全面部署。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,加强和改进党对人大、政协工作的领导。市人大常委会党组和市政协党组围绕中心、主动作为,共同推进事业发展。做好新形势下的统战工作,加强与民主党派、工商联和无党派人士协商议事。民族宗教、外事侨务、对台、港澳、群团、党史、档案、老干部、关心下一代等工作取得新成绩。重视党管武装工作,民兵调整改革任务圆满完成,军民融合发展深入推进。有序推进机构改革组织实施。贯彻新时代党的组织路线,统筹抓好软弱涣散基层党组织整顿转化、城市基层党建、“两新”组织党建等工作,上市公司党建在全国打响品牌。成功举办台州党代会常任制试点30周年理论研讨会。启动实施千名干部“双提”工程,大力培养和选拔使用优秀年轻干部、专业化干部。开展“双百干部五线历练”“百名干部进百企”工作,引导干部一线长才干、一线抓落实。完善干部容错纠错机制,激励干部担当作为。加强党管人才工作,引进“国千”“省千”人才和海外高层次人才取得新突破。深化纪检监察体制改革,加强对反腐败工作的集中统一领导,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。坚持发现问题和整改落实并重,有序推进市县巡察。高标准落实中央八项规定精神,深入整治形式主义、官僚主义。保持惩治腐败高压震慑,严肃整治群众身边的腐败和作风问题,坚决查处涉黑涉恶腐败案件及“保护伞”。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识存在的问题:少数干部思想解放的力度不大、谋划发展的理念不新、敢于担当的精神不够;重大产业项目储备不足,新旧动能转换还需加快;中心城市首位度仍然不高,交通、环保等重大基础设施建设需大力突破;教育、医疗、安全等领域短板不少,离人民群众的期盼还有较大差距;党建主体责任落实存在层层递减的情况,作风建设成效还需进一步巩固,等等。对于这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、以垦荒精神开拓湾区,把现代化湾区建设作为台州改革开放再出发的新起点

改革开放走过了40年。对改革开放最好的纪念,就是以更宏大的改革开放手笔书写新的台州辉煌;对改革开放最大的致敬,就是以更坚定的改革开放决心创造新的台州奇迹,让改革开放的伟大实践在台州大地持续深化,成为推动台州高质量发展的根本动力。

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。今年全市工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题,以高质量发展为主线,以现代化湾区建设统领“再创民营经济新辉煌”和“新时代美丽台州建设”,稳中求进,奋发有为,确保全市发展好于全国全省,为高水平全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

引领台州高质量发展的重要抓手就是推进现代化湾区建设,这是区域转型发展的大势,也是台州决胜未来的大计。

建设现代化湾区,是走好改革开放新征程的战略引擎。粤港澳大湾区和长三角区域一体化发展上升为国家战略,标志着“大湾区”时代的到来。省委审时度势,把大湾区作为四大建设之首,提出打造绿色智慧和谐美丽的世界级现代化大湾区,并明确支持台州建设湾区经济发展试验区。我们必须把握发展大势,抢抓战略机遇,主动融入全国、全省新一轮改革开放的重大布局,以勇立潮头的姿态,在改革开放新征程上继续肩负起先行的使命。

建设现代化湾区,是打造城市发展新优势的战略路径。湾区经济是当今世界区域经济的突出亮点,是现代滨海城市的重要形态,也是高质量、竞争力、现代化的显著标志。台州拥湾而生、向湾发展,湾区是我们的最大希望、最大潜力、最大宝藏。我们要把区位优势全面转化为发展优势,充分发挥湾区对区域转型升级、高端要素配置、持续创新发展的引领和支撑作用,实现城市高质量、产业高质量、环境高质量、生活高质量。

建设现代化湾区,是应对宏观经济新形势的战略举措。当前,宏观经济稳中有变、变中有忧,各种困难明显增多,经济下行压力不断加大。越是面对困难复杂的局面,越要发扬“台州式硬气”,把握“危中有机”;越是人家悲观消极、蛰伏冬眠的时候,我们越要乘风破浪、勇敢冬泳。要把大力建设现代化湾区作为稳增长、促转型、增后劲的关键一招,加快培育大平台、大产业、大项目,推动发展行稳致远,早日跻身全省经济综合实力第二方阵前列。

建设现代化湾区,是回应美好生活新期盼的战略抓手。湾区是满足人民日益增长美好生活需要的先行区。我们推进现代化湾区建设,就是坚持以人民为中心的发展理念,对老百姓美好生活向往的积极回应。要聚焦“三生融合”,推动民生事业跨越式发展,让每个台州人在现代化湾区建设中更有获得感、幸福感、安全感。

建设现代化湾区,也是历届市委和全市人民一直以来的宏大梦想。早在1994年撤地设市之初,台州就拉开了从“内陆时代”迈向“海洋时代”的序幕,2010年,市三届七次党代会发出“主攻沿海”的号召,2015年,市四届四次党代会在全省率先作出大力发展湾区经济的决策。20多年的实践,为新时代现代化湾区建设积累了宝贵的经验,打下了坚实的基础。今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力建设现代化湾区。全市上下要以“台州未来看湾区”的历史站位,以更大的雄心和定力拥抱湾区、建设湾区,实现湾区大发展、台州大跨越。

我们要建设的现代化湾区,核心定位是“先进制造”。以先进制造业夯实现代化湾区的产业基础,强化七大千亿产业的集群布局和战略支撑,以万亿工业打造甬台温临港产业带的重要一极、长三角的重要板块。我们要建设的现代化湾区,根本路径是“全域联动”。把全市域作为湾区进行整体谋划,坚持港产城湾一体发展理念,形成“三湾联动、山海呼应”的市域发展新格局。我们要建设的现代化湾区,显著特征是“开放包容”。突出内外兼修,加快从开放迈向高度开放、从创新迈向集成创新、从宜居迈向“三生融合”,以湾区为高能级平台,有效聚要素、聚人气,强功能、促开放。我们要建设的现代化湾区,战略支撑是一大批标志性项目。始终坚持大抓项目、抓大项目,2019年重点推进“一江两岸”开发、“两个大陈”建设、港口综合开发、中央创新区建设、湾区大通道建设、万亩千亿产业平台培育、民生优质供给、湾区生态保护等“八大标志性工程”,形成湾区建设突破之势。

伟大时代呼唤伟大精神。建设现代化湾区,必须进一步传承和弘扬大陈岛垦荒精神。大陈岛垦荒精神是台州儿女创造的伟大精神,孕育于激情燃烧的垦荒岁月,传承于民营经济的创业历程,根植于台州湾畔的这片热土,在台州改革发展的不同历史时期都彰显了历久弥新、广阔深厚的精神力量,已经深深地熔铸于台州人的血脉之中,成为感召台州人砥砺前行的动力源泉。“红船精神永存,垦荒精神不老”。新时代新征程,我们要赋予大陈岛垦荒精神新的时代价值,为“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”注入新的时代内涵,把大陈岛垦荒精神升华为台州城市精神,使之成为全市干部群众的力量之源。全市上下都要大力弘扬台州城市精神,永立垦荒之志,接续垦荒之力,传承老一辈创业者身上的“那一股气”和“那一股劲”,把建设现代化湾区作为新时代的垦荒,以强烈的担当意识和奋斗精神,翻篇归零再出发,再当时代弄潮儿。

三、以制造之都支撑湾区,把现代化湾区建设作为“再创民营经济新辉煌”的主平台

聚力聚焦再创民营经济新辉煌,不断强化湾区的制造优势和产业功能,全面实现产业大集聚、大提升。

(一)制造为本,构建湾区现代产业体系。狠抓产业项目,大力进军临港工业、装备制造、军民融合等重点领域,超前布局前沿产业。突出龙头带动、补链强链、要素集聚,持续加大七大千亿产业集群培育力度,联动推进县域百亿产业集群培育。全面实施数字经济“一号工程”,加快实现数字产业化、产业数字化。坚持现代服务业和先进制造业双轮驱动,加快生产性服务业发展,推动金融信息、高端商贸、现代物流、文化创意和“台州制造”深度融合。打好传统产业优化升级攻坚战,深化“亩均论英雄”改革,深入推进“135”专项行动,今年实现亩均税收3万元以下低效企业全面改造提升。聚焦航母企业、旗舰企业、上市企业、瞪羚企业扶优扶强,推进专精特新小巨人企业“隐形冠军”培育,高度重视面广量大小微企业的茁壮成长,形成既顶天立地又铺天盖地的企业发展格局。

(二)创新驱动,坚定不移走好科技新长征。融入长三角创新体系,对接全省湾区三大科创大走廊以及宁波、温州国家自主创新示范区,在更大范围利用和配置好创新要素。高水平建设“一区一城一廊”创新大平台,大手笔打造中央创新区,创成国家高新技术开发区,推动环台州湾科创走廊要素统筹、创新协同。充分发挥清华长三角台州创新中心、浙大台州研究院、南科大台州研究院、浙工大台州研究院、台州医学健康(新药临床)研究院等科创平台作用,深化产学研合作,促进科技成果转化。突出企业在科技创新中的主体地位,深入实施科技企业“双倍增”计划,加大国家级高新技术企业培育力度,推进规上工业企业研发机构全覆盖。全面加强知识产权保护,激发企业创新活力。

(三)全面开放,深度融入全球经济一体化。以更加主动的开放意识融入宁波都市圈,全面接轨大上海,积极参与“一带一路”建设。以头门港区为龙头,加快台州港区资源整合、功能提升,争取设立综合保税区,年内实现台州港全面开放,创成台州湾国家级经济技术开发区。构建陆上对外大通道,加快杭绍台高铁、杭温高铁、金台铁路、杭绍台高速等建设,持续推进沿海高铁南延立项。促进市内互联互通,加快杭绍台高速二期项目研究,尽早开工建设甬台温高速温岭联络线,加快路泽太高架、S319省道等干道建设,有效打通堵点、断点,优化微循环。加快机场改扩建,推动机场口岸开放,积极谋划空港经济区建设,建设浙东中型国际化空港。对接国家“信息丝绸之路”计划,打造湾区“信息港”。完善开放体制,积极承接浙江自贸试验区政策红利,接轨义乌国际陆港,全面融入义甬舟开放大通道。深化跨境贸易便利化改革,推进外贸转型升级,提升开放型经济综合竞争力。加快建设各类国际合作产业园、境外并购回归产业园,深化中德工业城市联盟等国际交流。支持玉环加快创建国家级对台经贸合作区。

(四)扩大投资,全力推进重大产业项目。牢牢扭住实体经济,坚持实业为本,把2019年作为狠抓产业项目、大抓实体经济的“两抓”年。大力弘扬“五皮”招商精神,实施央企合作、浙商回归、外资招引三大计划,打好产业项目盯引攻坚战。深化国家民间投资创新综合改革试点,建立项目库,鼓励引导民资进入基础设施、公共服务等重点领域,力争民间投资增速超过固定资产投资,比重达到70%。推动项目快签约、快审批、快开工,抓好项目落地,确保全年省“152”项目落地率50%、市县长项目落地率30%以上。优化项目决策、推进、保障机制,更加有效地抓投资、争项目、抢进度。

(五)关心厚爱,大力培育企业家队伍。民营企业家是再创民营经济新辉煌的主力军,民营企业家都是“自己人”。我们要秉持重商、亲商、安商、富商的理念,积极构建亲清新型政商关系,把民营经济搞得香香的,让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。尤其是在当前宏观经济复杂的环境下,要引导企业家坚守实业、做强主业,进一步发扬“扛得起大旗、经得起大浪、担得起大义、吃得了大苦、成得了大事”的新时代台商精神,在市场的风浪中勇敢“冬泳”,在湾区建设中书写新的传奇。

(六)“五心”服务,打造最优营商环境。深化“最多跑一次”改革,完善“前标准+中承诺+后监管”模式,实现一般企业投资项目审批“最多30天”常态化,推动改革向教育、医疗、水电等公共事业领域延伸。加快推进政府数字化转型,打造“无证明城市”,实现“六个通办”。加大国家级小微金改试点力度,推动服务标准化、信保基金扩容、“政保企”合作。支持路桥举办第四届海峡两岸小微金融论坛。持续深化“五问入企、五心服务”助力民营经济健康稳定发展活动,真心实意为企业排忧解难,更加有效留驻本土优质企业高质量发展。围绕跨越民营经济的“三座大山”,瞄准痛点和堵点,落实国家普惠性和结构性减税政策,加大力度降低企业合规成本,打好稳外贸、防风险、促转型等“组合拳”,为企业雪中送炭,让企业轻装上阵。

四、以“五美”目标提升湾区,把现代化湾区建设作为打造“新时代美丽台州”的主载体

深入融汇“五美”目标,全面提升湾区的生态品质、人文品质和宜居品质。

(一)以湾区建设塑造空间美,优化城市形态格局。全面强化中心城市在湾区建设中的龙头作用,大手笔推进“一江两岸”开发,促进高端要素集聚、高端业态布局,打造品质湾区的地标和窗口。加快市区各组团向心发展,把椒江洪家、黄岩江口、院桥等融合区块开发摆上重要位置,统筹规划、一体布局、连片开发。以核心带动两翼,加快“三区两市”协同发展,推动临海、温岭与中心城市交通互联、功能一体、港口联动、产业协同,形成更加紧密的发展共同体。加强南部湾区和北部湾区整体协同,统筹沿湾蓝色经济带和西部绿色增长带开发,促进湾区整体跃升。

(二)以湾区建设提升环境美,放大生态宜居优势。打好污染防治攻坚战,深化“碧水蓝天清废净土”行动,深入推进“五水共治”和“污水零直排区”创建,打赢蓝天保卫战,扩大土壤污染综合防治先行区建设成果,抓好中央、省环保督察整改,根治污染源头,守牢生态底线。全面推行河长制、湖长制和湾(滩)长制,深化渔船渔港综合改革试点,推进海陆统筹防治、海洋生态保护、岸线整治修复,创建海洋生态建设示范区。加强饮用水源地保护,推进长潭水库综合整治工程。大力推进全域旅游,以大陈岛为中心节点,沿湾串联岛链,整合岸线资源,打造台州黄金滨海旅游带;以天台山、神仙居为龙头,统筹名山资源,放大人文优势,擦亮“浙东唐诗之路目的地”品牌。支持临海台州府城、温岭长屿硐天、三门蛇蟠岛等创建国家5A级景区。

(三)以湾区建设构建品质美,充分彰显城乡魅力。围绕“三景一态”,加大城中村改造“清零”力度,加快门户廊道美化提升,积极探索“未来社区”建设,推动城市有机更新。完善市区水利风景体系,统筹推进飞龙湖、洪家场浦、鉴洋湖湿地开发,打造高品质“水上台州”。坚持以城带乡,畅通要素双向流动,推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。做好行政村规模调整“后半篇”文章,进一步加强新村规划,扶持产业发展,优化乡村治理,壮大村级集体经济,夯实乡村振兴基石。把农村作为“大花园”建设的主战场,推动“四大革命”,推进新“百千工程”,抓好“四好农村路”建设,推动美丽乡村从“盆景”变成“风景”。围绕“人、地、钱”深化农业农村改革,重点抓好农村土地和产权制度改革、“三位一体”农合联改革,不断激发农村发展活力。优化升级现代农业,培育新型主体,推进质量兴农、融合活农,加快农业高质量发展。

(四)以湾区建设营造生活美,打造和美安康家园。以教育现代化市建设为总抓手,推进学前教育优质普惠发展,义务教育均衡发展,普通高中特色发展,不断提升教育教学质量。全力支持台州学院申硕升格,推动职业教育与地方产业融合发展,加快职业院校创省重点和“国家一流学科”。推进健康台州建设,大力引进国内外高端医疗资源,加快“三甲”医院扩容、“三千”指标增提。全面推进县域医共体建设,提高基本公共卫生服务能力。重视体育、康养等健康事业发展,在全社会普及健康生活方式。推进农村饮用水达标提标三年行动计划、垃圾处理设施建设三年行动计划,加快实施一批民生基础性、保障性工程。把精准脱贫当作政治任务,进一步抓好山海协作、东西部扶贫协作和对口支援合作工作。深化平安台州建设,创新发展新时代“枫桥经验”,有效落实全科网格责任捆绑,扎实推进基层维稳“一体两翼”工作体系和“四个平台一张网”建设,夯实工作基础、守住稳定底线。落实党政领导干部安全生产责任,抓好源头预防、风险管理和智慧监管,坚决遏制重特大安全事故发生。坚持强势治安不动摇,严厉打击各类违法犯罪活动,打赢打好扫黑除恶攻坚战,不断提升群众安全感、满意度。深化“清初访、查重访、化积案”省级试点,努力营造“不重访、不乱访、不用访”的信访生态。深入推进依法治市,建设法治台州。

(五)以湾区建设涵养心灵美,提升市民文明素养。大力弘扬以大陈岛垦荒精神为内核的城市精神,以和合文化浸润人心,以城市文明引领风尚。围绕培养时代新人,推进新时代文明实践中心建设,加强农村文化礼堂总部管理体系建设,强化教育引导、实践养成、志愿服务,推动社会主义核心价值观深入人心、成风化俗。深入开展“做一个文明有礼的台州人”主题活动,持续巩固和扩大文明城市创建成果,努力实现“常态化文明、全域化文明、高水平文明”。传承历史文脉,挖掘繁荣特色乡土文化。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,进一步提升基层公共文化服务水平。

五、以高质量党建引领高质量发展,把现代化湾区建设作为新时代党员干部建功立业的主战场

落实新时代党的建设总要求,坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责,层层压紧压实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)全面加强党的领导,凝聚团结奋进的强大合力。坚持党对一切工作的领导,以机构改革为契机,完善市委领导体制机制,把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。强化党的组织在同级组织中的领导地位,加强对同级人大、政府、政协和法院、检察院的领导,充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责,形成最大公约数,画出最大同心圆。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织加强自身改革,有效发挥作用。加强党管武装,推进军民融合深度发展,提高国防动员和后备力量建设质量。

(二)加强思想政治建设,铸就绝对忠诚的政治品格。始终把政治建设放在首位,把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则、最根本政治要求,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮,推动各级干部在学思践悟中不断提高政治觉悟和政治能力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入推进“大学习大调研大抓落实”常态化制度化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部把好思想“总开关”,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。坚持和完善党委(党组)理论中心组学习制度,推进“学习强国”学习平台建设运用,在全市上下形成崇尚学习、崇尚创新、崇尚团结的良好氛围。落实党管意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

(三)加强干部队伍建设,激发干事创业的担当精神。自觉践行新时代党的组织路线,健全素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系和正向激励体系,全力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。做好机构改革后半篇文章,以岗定责,提能增效。贯彻新时期好干部标准,真正把立场坚定、能力过硬,敢于负责、勇于担当,善于作为、实绩突出的优秀干部选出来、用起来。加大优秀年轻干部培养选拔力度,优化管理培养措施,打造“呱呱叫”的年轻干部队伍。重视做好老干部工作,进一步发挥老同志作用。坚持“三个区分开来”,完善容错纠错机制,进一步激励广大干部担当作为。健全干部监督机制,大力整治为官不为和乱作为。推动人才新政30条、社会事业人才发展30条扎实落地,全面优化人才生态,努力跻身全省人才工作第一方阵。

(四)加强基层组织建设,筑牢坚强有力的战斗堡垒。以“争星夺旗·和美共创”为抓手,统筹推进新一轮“整乡推进、整县提升”工作,推动基层党建“全领域建强、全区域提升”。坚持政治引领和服务群众相统一,探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径,创新提升农村、社区、企业、机关事业单位等领域党建工作,着力加强园区、街区、商圈、楼宇党建工作。牢固树立一切工作到支部的导向,严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,提升支部标准化规范化水平,不断扩大先进党支部增量,提升中间党支部水平,加强后进党支部整转。大力选育政治强、能带富、善治理的村社党组织带头人,重视加强农村梯队人才培养。

(五)加强党风廉政建设,构建山清水秀的政治生态。深入推进清廉台州建设,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济社会发展的各方面全过程。严格遵循党内政治生活若干准则,以高度负责的态度整改落实省委巡视反馈意见,久久为功涵养良好的政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神,坚决破除形式主义、官僚主义,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,推进作风整顿常态化长效化制度化。创新纪检监察体制机制,深化监察体制和派驻机构改革,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接,努力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。推进公权力运行法治化,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的自由裁量权。加强对反腐败的统一领导,深化标本兼治,有力削减存量、有效遏制增量,重点查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂等违纪违法行为,严肃整治群众身边的腐败和作风问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

同志们,潮起台州湾,奋进新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委的坚强领导下,大力弘扬垦荒精神,坚定推进改革开放,以现代化湾区建设统领台州高质量发展,加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

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责任编辑:丁楚兰
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