胡锦涛同志在十七大报告中指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”村级组织是党委政府联系群众的桥梁纽带，也是党在农村的执政基础。针对当前新农村建设的要求、发展基层民主、激发基层活力的实际，基层党委政府要突出打造“四力”，强势推进村级组织建设，为科学发展、和谐社会建设夯实基层基础。

　　一、突出基层党建责任制建设，三级联创，形成合力。加强村级组织建设，责任在党委，关键在基层。一是坚持“党要管党”，突出乡镇党委“龙头”作用。结合乡镇机构综合改革，强化服务职能，真正实现乡镇工作由管理型向管理服务型、技能型转变。落实驻村干部“村情民意周报告”制度和驻村干部维稳责任制，促使乡镇干部身下农村、心沉农村、情系农民，把大量精力投入村里，确保工作落实。二是坚持优化环境，突出村级组织建设氛围营造。通过报纸、电视等各种媒体，加大对村级干部的宣传力度，大力弘扬讲团结促融合、讲责任树正气、讲奉献办实事、讲大局求发展的精神，营造干事创业奉献氛围。三是坚持“动态管理”，突出后进村转化。按照“动态管理”原则，每年排出10%相对后进村进行整顿转化，完善县领导联村、机关单位扶村、企业帮村、下派后备干部驻村的措施，分类指导，一村一策，挂牌销号，限期转化,促进均衡发展、整体推进。

　　二、突出村级干部队伍建设，以人为本，提高影响力。针对明年初村级换届实际，把选好配强村党支部书记作为关键环节来抓，突出“党要管党”，强化调控能力，通过“内推、外请、下派”等多种方式，坚持和完善“二推一选”做法，把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过且热心村级事务的党员人才选拔到村党支部书记的岗位上来。要加强党员和后备干部队伍建设。完善入党积极分子公推优选、发展党员公示、责任追究等方法，真正把优秀人才吸收到党内来，切实破解党员发展家族化难题。充分发挥流动党支部作用，强化流动党员管理，确保离土离乡不离党。按照一职一备的要求，建立驻村干部——村主要干部——后备干部结对挂钩培养机制，加强后备干部队伍建设。要建立健全村干部考核激励保障机制。推行村主要干部述职评议和岗位目标责任制度，以考核促工作开展。强化激励保障机制建设，做到政治激励与经济激励并重、工作保障和生活保障并施、保障激励和约束管理并用，使村干部有奔头、有干头、有甜头。

　　三、突出党组织领导的村民自治运行机制建设，发展民主，激发活力。在正确处理推进村民自治和加强党的领导关系上下功夫，真正把坚持党的领导、实现基层民主和依法办事有机统一起来。一是强化教育引导，提高干部群众民主素质。村级党组织要着力从对村民自治的被动适应，转变成对村民自治的主动领导，顺应民主政治发展方向，转变领导方式，提高领导水平。深化“五五”普法，提高村民法制意识和民主素质，淡化非理性民主、无政府主义意识和宗族观念，培育新型农民。二是强化依法、规范，扎实做好村级换届工作。开展驻村干部“一村一调研”活动，抓好换届前不稳定因素排摸调处，理顺各种关系，为换届选举创造和谐环境。三是强化公开、公正、公平，推进村民自治机制落实。推行《村干部就职备要》，组织各村两委按民主议事“五步法”程序，研究制订届期内的工作规范、年内工作计划、创业承诺，并进行公示，激发村干部的工作积极性和主动性。

　　四、突出村级集体经济发展，因村制宜，壮大实力。发展村级集体经济，是加强服务群众物质基础、提高凝聚力和战斗力的重要保证，不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。要针对天台地处山区的实际，以项目开发为载体，以盘活经营资源为手段，因村制宜，充分发挥当地比较优势，合理有效地利用当地资源，把资源优势转化为产业优势，探索土地经营、资本运营、资源开发、有偿服务等创收之路，不断增强村级集体经济实力。要出台政策，加强扶持。县财政每年要从有限的资金中挤出一定的数量，安排专项资金，以贴息贷款、以奖代补和先期支持启动资金等方式，扶持村级集体经济项目建设。整合有关扶持农村的资金，捏指成拳，捆绑支持项目建设，重点帮助经济薄弱村尽快增强“造血”功能。要加强管理，规范发展。规范村级财务管理，加大村级财务审计监督力度。完善积累机制，实行“五步法”科学民主决策，确保集体资产保值增值，确保集体经济不断发展壮大。