学习贯彻党的十七大精神，全面落实省委、台州市委的创业创新要求，是温岭当前和今后一个时期的首要政治任务。走温岭特色的创业创新之路，关键要以科学发展为主题，以创业创新为主调，全民创业，全面创新，力争在全面建设小康社会中走在全省前列。

　　一、创业创新，是温岭走在前列的强大引擎

　　首先，创业创新是温岭走在前列的主体实践。创业创新成就了温岭过去的辉煌。但是近年来，温岭的发展速度是慢了。这种差距，反映出温岭在解放思想上落后了，创业创新的激情减退了。为此，我们在全市提出要“创业创新、再创辉煌”，并制定了“学、干、超”三年行动计划，要求人人参与、全民发动、上下联动，做到“学有对象、干有目标、超有位次”，力争通过3年的努力，使温岭经济社会发展水平有质的提升，确保经济综合实力位居全省前10强。其次，创业创新是温岭走在前列的动力源泉。当前，温岭的发展进入了关键的阶段，这一阶段不仅原有的深层次矛盾愈加明显，而且新情况、新问题不断出现。经济总量大而人均指标落后、产业层次低下、社会事业发展相对滞后、资源要素匮乏、环境承载力脆弱、影响社会和谐因素不断增多，等等，这些都需要在科学发展观的引领下，以创新的精神研究新问题，以创新的思路破解新难题，推进经济社会又好又快发展。第三，创业创新是温岭走在前列的价值追求。温岭要走在全省前列，不仅表现在经济发展的速度和总量上，还应体现全面建设小康社会的方方面面，在创业创新上也要走在前列，否则就不是真正意义上的走在前列。因此，在全民创业、全面创新的伟大实践中，要大力倡导“全民创业在温岭、全面创新在岗位”，努力形成岗位创业创新、行业创业创新、区域创业创新的生动局面，在创业创新中走在前列。

　　二、东西并进，整体跃升，再创温岭发展新一轮辉煌

　　长期以来，温岭东西部发展不平衡，西部经济总量占了全市的七成以上，人口高度密集、要素供应紧张，而拥有重要资源条件的东部地区发展潜力却没有得到充分发挥。为此，我们提出实施“东西并进、整体跃升”战略，以西部的城市化促进工业化，以东部的工业化支撑城市化，推动区域全面、协调、可持续发展。一是推进东部产业化。全力建设以上马工业区块、东南工业区块和东海塘区块为重点的东部产业集聚区，通过引进泰国正大集团等世界500强企业合作开发，着力提升产业发展层次，整合东部城镇组团、特色产业和自然资源，力争通过10年到20年的建设，把东部产业集聚区打造成为特色先进制造业基地、特色农业基地、特色休闲旅游基地和临港型产业基地，努力形成面积150平方公里、人口30万人、工业产值近千亿元的工业新城和城市新区，在经济总量上再造一个新温岭。二是推进西部城市化。以城市形态扩张和城市功能提升为重点，加快太平、泽国、大溪“大三角”组团城市建设，倾力打造九龙汇、工业园区、铁路站场三大功能区块，建设综合实力强、功能协调全、创新能力优、人居和商业环境佳的新型现代化中等城市。三是推进城乡一体化。通过以市域总体规划引领全局，深入实施“1+X”规划，以中心城区辐射带动中心镇，以中心镇辐射带动中心村，以中心村辐射带动行政村，加大新农村建设力度，推进城乡环卫、公交、水务一体化，努力形成人口相对集聚、社会事业共享、基础设施共建的城乡一体发展新格局。

　　三、以企业为主体、机制为核心、科技为支撑，努力推进民营经济新飞跃

　　多年来，温岭依靠市场取向改革，形成了民营经济发展优势，但现在这种体制机制上的先发优势逐渐减弱。要形成新的优势，推进民营经济的新飞跃，关键要看能否在创业创新上迈出新的步伐。一是推进民营企业改革创新。深入实施“135”民营企业培育工程，推进现代企业制度改革，加快企业上市步伐，切实提高经营者的素质，全力推进民营企业做大做强，力争到十一五期末，新增5亿元企业50家以上，50亿元企业3家以上，100亿元企业1家以上。二是推进投融资体制创新。必须建立和完善符合温岭实际的投融资体制，争取发行企业债券，发挥民资银行作用，拓宽融资渠道。要盘活政府资产，完善国资公司运行机制。探索建立担保机制，使更多的中小民营企业更方便地获得银行信贷资金。三是推动科技和品牌创新。以市场为导向，着力创建摩托车、水泵、空压机、船舶、工量刃量、鞋业、注塑行业、海洋药物开发八大技术服务平台建设。以企业为主体，鼓励企业与科研机构、大专院校建立合作关系，加大企业技术中心建设，力争1/3以上重点企业建立技术中心。以品牌为依托，引导企业走创业自主品牌之路。四是推进产业结构创新。大力发展现代服务业，突出抓好钢铁、工量刃具、机床、鞋革业等区域特色生产要素市场建设，形成先进制造业、现代服务业双轮驱动的格局。

　　四、推动全民创业、全民就业和全民保障，把创业创新落脚点放在解决民生问题上

　　党的十七大把民生建设摆在了突出位置，我们将按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，结合温岭实际，认真落实党的十七大提出的各项民生建设任务。一要千方百计引导全民创业和全民就业。按照建设全民创业型社会和全面创新型城市的要求，把群众就业和自主创业结合起来，更有力地扶持群众初始创业，更好地发动能人引领创业，更多地吸引外来客商投资创业，更加重视激励企业家二次创业，更加鼓励农民自主创业，鼓励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业职工走创业之路，吸引更多在外创业的温岭人回乡创业，大力发展“民生经济”。二要切实提高社会保障水平。大力发展慈善福利事业，构筑多渠道帮扶救助体系，基本形成以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房、助残等为辅助，以政府为主导、社会互助为补充，部门配合、社会参与、城乡一体的新型社会救助制度。三是全力破解民生建设的突出问题。扎实推进“新农村教育”，加大新型农村合作医疗建设力度，破解群众“上学难、就医难”问题。着力解决群众“供水难、用电难、行路难”的问题。满足不同群体的住房需要，加快形成不同价位的商品房、经济适用房、廉租房并存互补的格局，解决老百姓“住房难”问题。