科学发展观是新形势下我党提出的新的重大战略思想，是党执政理论的新飞跃，也是加强党的执政能力建设，永葆党的先进性的重要内容。实现科学发展，关键在各级领导班子和领导干部。切实提高领导科学发展的能力，是各级领导班子面临的一个重大而紧迫的课题。各级党委要把提高领导科学发展的能力摆在自身建设的突出位置，采取有力措施，切实抓紧抓好，努力成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强领导集体。 

　　一、科学决策，在统筹协调中提高科学发展能力。科学发展观的实质就是实现经济社会又好又快发展。要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，始终把谋求又好又快发展作为各级党委科学决策的首要着眼点，做到以科学决策促科学发展。一是科学发展谋全局。在指导思想上，以科学发展观为统揽，着眼长远打基础，创新体制抓关键，以人为本促和谐；在政策措施上，落实“五个统筹”，注重发展的人文内涵、整体协调和持久永续；在工作重点上，突出经济建设、城市建设和新农村建设三大主体任务。二是因地制宜抓发展。坚持从实际出发，实事求是定目标、定思路、定措施，认认真真抓改革、抓项目、抓落实。三是统筹发展促协调。围绕提高人民群众的幸福指数，强化社会保障制度和社会救助体系建设，加快构建公共文化、公共卫生和医疗服务体系，努力满足群众对公共产品和服务的需求。四是固本强基增后劲。加强基础设施、基础产业和基础性工作，充分发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用和基础性工作的保障作用。

　　二、开拓进取，在改革创新中提高科学发展能力。改革创新是科学发展的不竭动力，要保证科学发展理念落到实处、收到实效，就必须从改革创新入手。一是创新思想观念。各级党委特别是领导干部要进一步解放思想，充分认识自身的不利因素和有利条件，善于审时、顺势、造势，在实践中大胆探索，敢闯敢试，把劣势转化为优势，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势。二是创新工作方法。大力推行“工作重心下移、领导干部下沉”的一线工作法。领导干部要从机关走向基层，到一线掌握实情，到一线探索办法，到一线解决问题，到一线总结经验，到一线树立形象。在机关部门中推行“零距离”工作法，机关党员干部要深入基层、服务群众、为民解忧、为民排难。三是创新管人用人机制。完善和推广公开选拔、竞争上岗等制度，多渠道、多方位、多角度地选拔人才，真正打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的传统观念和做法，变“伯乐相马”为“赛场选马”。逐步形成规范有效的干部更新机制，激发干部队伍活力。

　　三、以人为本，在服务群众中提高科学发展能力。以人为本是科学发展观的核心。要加强党的群众路线的再教育，引导广大党员干部做到“四个坚持”：一是坚持权为民所用，切实把以人为本谋发展的要求具体地、深入地落实到党和国家方针政策的工作中去，落实到各级领导机关和领导干部的思想和行动中去，切实当好群众信得过、靠得住的人民公仆。二是坚持情为民所系，认真做好本职工作，扎扎实实为群众谋利益，千方百计为困难群众和弱势群体分忧解愁，切实当好为民办实事、做好事的人民公仆。三是坚持密切联系群众，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，善解民之忧，善纾民之难，善兴民之利，善乐民之心，切实当好知民情、解民难的人民公仆。四是坚持相信和依靠群众，尊重群众的主体地位和首创精神，依靠群众自力更生、艰苦奋斗、加快发展、改变面貌。在处理关系群众利益、容易引发群体性矛盾的问题时，要做到“三个在前”：把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益考虑在实施之前，努力促进社会公平。