正值省市区换届选举和集中提拔调整干部之际,最近《人民日报》连发仲组文的两篇文章——《不让老实人吃亏》和《不让投机钻营者得利》。这个“两不让”具有很强的针对性,得到了网民和社会群众的热烈响应,连日来各大主流网络的相关论坛,议论纷纭,建议如潮。说明“两不让”既抓住了现实问题的要害,也说到了干部群众的心坎上了。
“两不让”是干部选拔导向积极正确、机制活力得力的一个杠杆,其极其重要的支点便是“如何不让”。“两不让”的实质是坚持德才兼备的原则标准;如何才能做到“两不让”,就是要坚持群众公认的原则方法。但是,由于主客观因素的局限性,比如信息不对称性、民意民主的表达尚难充分等等,实事求是的说目前干部选拔的具体工作中,“群众公认”的要求尚难完全充分体现与落实。以至于现实中一些老实人还要吃小亏,甚至吃大亏;投机钻营屡屡得利得逞,甚至有的还官运亨通大有市场。
“两不让”首先需要我们在思想认识上予以高度重视关注,而更紧迫的是有关的制度措施要跟进。也就是说要着力于群众公认这一民主制度建设的实践创新与落实。1月13日《浙江日报》报道了,台州温岭市委试行《党内民主恳谈的若干规定》,对党内民主恳谈议题、参加对象、恳谈程序及恳谈结果运用等一系列问题进行了明确。规定市委的重大决策必须经过党内民主恳谈。这一旨在扩大党内民主的举措,是对十七大有关精神的具体落实,值得叫好。至于6个方面议题是否包括了干部选用,事关干部选用具体怎么恳谈等,笔者不得而知。但可以肯定会涉及。因为党管干部是条原则,因为凡事必然连着“人”。因此,相信这个党内恳谈制,应该是实现干部选拔“两不让”的一条有效举措,也颇值在此方面一试。
事实上对于干部的选拔,乃至干部的日常管理等方面,不仅在集中调整期,就是平时干部群众也是敏感的、关注的,“民间”的谈论议论也不少,各种“猜测”都有。然而,由于干部群众的这些谈论议论,始终处于“在野”的民议。并未纳入正规的组织“程序”。在干部选任工作上,“民评”还没有常规化常态化。所以干部选用,民意与组织意图往往出现一些不甚协调和谐的现象。绝大多数干部的提拔调整,确实也在民评的“议论”议题之中,但也有些优秀干部冒出来,出乎民意的意料。甚至有的不怎么样的干部被提拔重用,也出乎干部群众的意料。实际上“带病提拔”的干部,许多在民评之中就有各种“说法”。这种“猜测和意料”、意外、甚至错愕,本身就反映了民意与组织意图对接的不够更不畅。
因此,“两不让”有必要将对干部的“民议”引入到“公议”的轨道,民议归于恳谈,使民意与组织意图达成互动沟通,进而“一体化”。要让干部群众少“猜”多说多议多评,这样干部群众的议论,民意不至于失声和失真,民议就会更加认真。民议归入党内民主恳谈,虽然不是专门为了“选人用人”的专题“征求意见”,但是就事论事也说人,就人说事也当真,畅所欲言,民声有了组织这个“麦克风”,民意就得到有效传达。那么组织的“听野”开阔了,选人的视野必然广阔。也必然大大提升干部和干部工作的公信力,促使干部求真务实的亲和群众。
有道是群众的眼睛是雪亮的。我们坚持群众公认,尊重民意,不但要对此引导还要引入。引入“民议”为恳谈的公议,老实人便能够得以聚焦,投机钻营就会曝光。也自然会遏制“小道消息”的乱真,有效防止少数人浑水摸鱼假借民意的投机钻营。选人用人,激浊扬清,需要依靠大多数人;而依靠大多数人需要凭借制度机制的保证。民声摆到了组织的桌面上说了,那确实也是掷地有声了。
“两不让”不是说说的,但是解决了“说”的局限,干部群众“说的上话”“说的响话”了,那真就“说不让就不让”了。
