跑了200多趟，仍办不了土地证过户手续，房屋买主路桥农民郑小训无奈之下，状告该区国土分局行政不作为。1月31日，路桥区人民法院开庭审理这起行政诉讼案，认为“此案事实基本清楚”，但未当庭判决（《台州日报》2月1日报道）。此前1月16日，《法制日报》对此曾作详细报道。

　　法院审案，相信会本着“以法律为准绳，以事实为依据”，作出公正判决，我们唯有拭目以待。但这起 “民告官”案子，发生在全市各级各部门深入开展“作风建设年”活动的背景下，有点令人匪夷所思。这是一个典型的机关行政“中梗阻”现象，是个别机关效能低下的极端个例，反映了我市某些地方机关作风建设还存在着“死角”。郑小训的遭遇值得同情，他在千方百计、七求八拜仍一证难求的情况下，终于挥起法律的武器维护自己的合法权益，其勇气可嘉。

　　何谓“中梗阻” ？这原本是医学名词，但现在一些部门和干部作为政策执行主体，染有此疾。他们往往会由于自身的态度、素质和能力等原因，消极、被动、低效地执行政策，甚至影响和阻挠公共政策的有效执行。具体表现有：议而不决，决而不行，一拖再拖，坐观上面动静，不闻基层呼声；以“我”为中心，上面不让做的我偏要做，上面要求做的我偏不做，上面要求这样做的我偏那样做；门难进，人难找，脸难看，话难听，事难办。局长批了、科长顶着，科长批了、科员顶着，一件简单的事你推我踢，旷日持久，公文旅行，泥牛入海。凡此种种，不一而足。

　　某地一所学校为审批一个项目，连续跑了几个月，先后盖了130多个公章，事情仍没能跑下来；某地一位农民，为办一个养鸡场，前后盖了270多个公章，跑了两年多，等手续办下来，市场行情已经发生变化……这些与郑小训的遭遇如出一辙的事例，都是“中梗阻”作怪的结果。

　　一个地方经济发展，不外乎两个环境，一是市场环境，二是政务环境。良好的市场环境是无形之手，需要深化改革完善市场体制，在公平基础上实现充分竞争；而优良的政务环境，有赖于建立法治政府、服务型政府，政府部门在依法行政的前提下，通过制度创新，改善服务提高效能。而机关行政“中梗阻”现象，妨碍政务环境的优化，一方面使利国利民的政策执行不力，遇阻，走样，达不到预期的效果，降低了管理机关和部门的公信力；另一方面钝化了作风建设的锐度，软化了工作落实的硬度，最终迟滞了经济社会发展的步伐。

　　当前，我市正在掀起新一轮创业创新热潮。前天召开的全市干部大会，全面部署了“创业服务年、创新推进年”工作，对各级各部门做好本职工作，服务创业，推动创新提出了更高要求。所有这些，都是为了让创业创新有一个优良的政务环境。身为人民公仆的广大机关干部，理应本着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨，切实转变作风，带着感情为百姓办实事、解忧难，给广大群众留下“亲民、务实、廉洁”的形象，留下“会干事、能干事、可信赖”的形象，而不能忘乎所以，恃权弄法，失职渎职，成为被百姓诟病的“中梗阻”干部。

　　一纸房屋土地证，对一个普通的创业致富者来说，可谓至关重要。没有土地证，就无法抵押贷款，生意上资金周转困难，商机会白白流失。对一个县级国土部门来说，办理土地证过户手续，一拖就是好几个月，远远超过国土资源部规定的30天时限，实属“非不能，而不为也”。期待路桥区国土分局能在这起行政诉讼案中反躬自省，加强内部管理，改善服务，消除“中梗阻”，重塑良好机关形象。