下各镇党委书记李标

                                                                                         括苍山风光

　　下各镇位于仙居县东部，距县城5公里，是仙居县的工业重镇，是仙居东部地区的经济、文教、交通中心。东邻临海白水洋镇，南连双庙、大战乡，西、北接仙居城关。全镇总面积89.5平方公里，总人口5万人，2007年工业总产值8.2亿元，财政总收入3000万元，农民人均纯收入5482万元。腹地坦露45平方公里的河谷平原，为仙居最大的平原区；东南横亘海拔1338米高峰的括苍山，括苍溪、朱溪港贯穿南北，永安溪贯穿东西，两溪一港水流相交汇注入灵江，山塘水库星罗棋布。台金高速公路互通口就设在该镇工业集聚区，交通便捷，是理想的投资、创业福地。境内风景秀丽，有全国道教第十洞天——括苍洞、麻姑积雪、括苍大峡谷、括苍森林公园等旅游自然景区，括苍洞和括苍森林公园正在开发之中。

　　台州市三届五次党代会通过了关于《中共台州市委关于实施“三个台州”战略，推进全民创业、全面创新的决定》的决议，为台州新一轮发展注入了活力，目前全市上下掀起了全面贯彻落实党代会精神的热潮。日前，记者采访了仙居下各镇，听党委书记李标谈创业创新的工作思路。

　　记者：当地有什么资源优势与特色产业？
　　李标：相比其他兄弟乡镇，下各的特色和优势在工业，拥有工业企业135家，以工艺、橡塑、机械为主，境内的创新工业集聚区和永安工业集聚区构成了“仙居工业新城”主体区块。两个集聚区目前已拥有企业46家。下各的旅游资源也十分丰富，现在是藏在深闺人未识，括苍大峡谷、括苍森林公园等自然风景区，有待全面开发。下各也是仙居的主要产粮区，特色农产品有羊棚头的樱桃、东魁杨梅、塘头蘑菇、幸水蜜梨、杨沸头油桃等。

　　记者：在新一轮创业创新活动中，下各镇有那些主要工作思路与措施？
　　李标：未来五年将会是下各发展的大好时期，下各经济将迎来前所未有的发展机遇。随着台金高速下各互通口的建成通车，以及“十一五”规划中天仙高速与台金高速在下各段接轨，下各从一个没有省道的交通偏角，一下变为两条高速公路的枢纽，真正成为了仙居的东大门，其交通位置和对外影响发生了历史性的变化，必将迎来资金、人才、信息等要素的快速流转。在新一轮的“创业创新”活动热潮中，下各镇党委政府确定的战略定位和长远奋斗目标是建设现代化工业小城市，在优化创业创新新环境上下足功夫，优化“硬”、“软”环境，以加快发展为主题，以小康社会、和谐社会建设为主要任务，以工业为重点，特色农业为基础，发展旅游业，不断壮大第三产业，实现经济社会又好又快发展，着力打造名副其实的仙居东大门。
　　一、突出“工业新城”建设重点，着力推进工业经济发展，夯实经济基础
　　着力优化硬环境，提升招商引资竞争力。一是重点突破“工业新城”永安溪南岸区块的开发。针对南岸区块的土地制约问题，突破点选在高速公路出口处，黄梁陈与上官地段的300亩林地，2008年重点做好规划和土地报批征用，争取动工，破戒工业用地瓶颈，搭建工业发展新平台。二是在盘活存量土地上下功夫。对工业园区和城镇建设以及其它建设项目土地征用工作主动完成镇下达年度征地指标的村班子给予适当的奖励。盘活创新工业集聚区内闲置的厂房和土地，提高土地利用率。三是在推进企业自主创新上下工夫。积极采取“注重引进来、鼓励走出去、主动搭桥梁、引导自己建”等措施，架起企业与高等院校、科研院所之间联系的桥梁，使企业在家门口就能找到专家，解决难题。四是在引导企业节能减排上下工夫。做好宣传，督促、引导企业创建资源节约型、环境友好型企业，创新节能减排生产技术，降低生产成本，建立完善监控体系，严控三废排放量。对污染排放标准不达标的企业及时要求其整改，情节严重的，依法进行取缔。
　　努力改善软环境，转化政府职能。一是在政策扶持上下工夫。大力支持企业实施产品开发和科技创新，制定了《加快下各镇工业经济发展激励措施》，每年对创新大户、缴税大户等等进行表彰奖励。制定相关优惠政策，如对进入工业集聚区的企业免收城建配套费等。二是在强化政府服务上下工夫。重点在技术、信息、人才、管理和项目申报等方面做好服务工作。坚持无偿为企业全程代理服务制度，建立镇领导联系重点企业制度，每1位领导班子联系1-2家企业，积极帮助解决企业在发展中碰到的实际问题。三是在健全企业人才网络上下工夫。一方面建立健全一个覆盖全镇的就业培训网络，镇劳动保障所免费为创业者提供技能培训，积极开展如建筑、木工、绘画、雕刻、农技等方面内容的用工上岗培训。另一方面，利用企业家远程教育网络平台，不断加强企业家素质培训，并充分发挥镇科协办的组织、引导和服务功能，建立“协会+企业+人才”组织网络，扶持和壮大科技型中小企业。
　　二、突出“三农”工作重点，着力推进新农村建设，提高农民群众生活水平
　　在提高粮食品质产量、确保粮食安全的前提下，着重发展蔬菜、果品、畜牧、水产养殖、竹木、蚕桑、食用菌等七大主导产业。坚持实施“一村一品”战略，建强建优羊棚头水果专业村，同时搞好羊棚头水果专业市场建设；发展塘头蘑菇、后冯蜜梨、杨砩头大白桃、外湾竹木等生产；扩大三元猪、波尔山羊等畜牧基地；充分利用淡水资源，积极推行3000亩水产养殖塘标准化建设，发展现代设施渔业，提高淡水养殖效益。加大水利设施投入，进一步搞好山塘水库的除险加固；实施括苍灌区改造“省节水灌溉”项目第一期工程建设；结合集镇区防洪，搞好张怀湖堰改造工程建设。
　　三、突出旅游开发重点，着力推进第三产业发展，实现剩余劳动力转移
　　除了工业特色外，下各旅游休闲的开发价值也十分巨大。境内的浙东南第一高峰括苍山蕴藏着十分丰富的山水旅游资源，加上全国道教第十大洞天——括苍洞、仙姑岩，因其浓重的道教文化背景、特点而区别于仙居境内的其他所有旅游资源。而且下各作为仙居东线旅游重要资源，必将列入仙居整体旅游规划。2007年起，镇党委政府就将修缮凝真宫，开发括苍森林公园这些列入了今后的旅游开发规划，目前括苍洞开发项目已完成了规划编制和土地清表，洞口建筑已开工。
　　接下来，将启动开发括苍森林公园。重点搞好相关政策处理、土地报批、详规编制评审等工作。继续抓好道教第十洞天括苍洞凝真宫的重建，搞好配套设施。争取把括苍森林公园和括苍洞建设成为仙居旅游东线上的一个新亮点。依托下各城镇，进一步发展餐饮、修理、零售、批发、连锁店、超市以及新兴服务业，繁荣市场经济。依托农村富余劳动力资源，以全国各大城市为流向，鼓励外出务工、经商、办实业，做好劳务信息服务，扩大劳务输出队伍，不断增加劳务收入。
　　四、突出村镇基础设施建设重点，着力推进城镇化
　　城镇建设重点抓好三条路：完成铁山路南段镇南路与穿镇路连接道路工程建设；继续抓好良丰路拆建工程，落实政策处理，启动街道开发，争取早日实现集镇区交通分流；继续抓紧穿镇路修复工程，春节前完工。大力开展农村联网公路建设，重点建好四条联网公路，即：镇桥至大战下叶道路，虎坦至黄梁陈、上官、前泮、下洋沿溪大道，后冯至下华、后洋田道路，下各四村至双楼管铁线道路。同时，搞好移民小区的选址、规划和建设。抓好已立项的“康庄工程”羊棚头至外湾道路建设。继续实施“村庄整治”工程，优化农村环境。

　　记者：在加快发展过程中，下各镇还存在着那些主要问题？
　　李标：目前发展过程中还存在的问题：一是工艺品行业受人民币升值和出口退税政策影响，处于高产出低利润的生产状态，生产形式面临严峻局面，财政收入比上年下降；二是工业发展和城镇建设受土地、资金等要素制约较为突出。三是农民人均占有耕地少，规模经营那仪形成，农业产业化、集约花水平低，现代农业发展缓慢，农民增收难度大。