台州市三届五次党代会通过了关于《中共台州市委关于实施“三个台州”战略，推进全民创业、全面创新的决定》的决议，为台州新一轮发展注入了活力，目前全市上下掀起了全面贯彻落实党代会精神的热潮。近日，记者采访了玉环县珠港镇坎门办事处，听党委书记林法土谈创业创新的工作思路。

坎门办事处党委书记林法土

　　记者：2007年是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，在过去的一年里，坎门在经济上有了怎样的发展？
　　林法土：一年来，办事处党委、政府在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统揽，深化以“产业提升年”和“城市建设推进年”为载体的“两年”活动，紧紧围绕“全民创业、全面创新”这一主题，立足增强发展后劲，立足改变城镇形象，立足保障社会稳定，加速推进工业化、城镇化、农业产业化进程，努力构筑和谐社会，全办事处经济和各项社会事业均取得了新进步。
　　一、注重产业结构优化升级，经济发展方式有新突破
　　今年以来，我们加快转变经济发展方式，致力提升自主创新能力，进一步优化发展环境，积极培植新的经济增长点，不断推进经济结构战略性调整，二、三产业呈现良好发展态势，促进了坎门经济持续快速健康发展。全年实现工渔业总产值154亿元，同比增长19%，全年财政总收入达4.81亿元，增长27.6%，其中地方财政收入1.74亿元，增长40%。
　　一是工业经济平稳增长。工业产业升级速度加快，质的提升不断推动量的扩张，全年累计完成工业总产值145亿元，同比增长19.67%。其中规模以上（500万元及以上企业）工业增长快速，累计实现产值 60.1亿元，同比增长20.54％，占工业总产值的41.44%。规模企业群不断扩大，达219家，比去年净增19家，其中12家企业产值超亿元，35家企业超5000万元，142家企业超1000万元。完成出口交货值20.62亿元，同比增长14.6%。其中，外贸自营出口额11.6亿元，同比增长19%。品牌建设取得新发展，新增国家驰名商标1个，国家免检产品1只，省著名商标3个，市著名商标2个，新增省名牌产品3只，市名牌3只。积极开展台州市科技强镇创建工作，企业创新能力不断增强，今年工业技改共投入5.37亿元，完成专利申报144项，已授权69项，新创建省级高新技术企业1家，省级高新技术产品立项5项，申报省级科技型中小企业2家，已申报省级科技系统新产品20项，5家企业正与科研院所共同筹建研发载体，正在筹备省级科技计划项目鉴定1项，“313科技活动周”签约20项，项目数居全县各乡镇之首，坎门渔民协会荣获“全国科普惠农兴村”先进单位。发展环境不断优化，积极创建市质量先进乡镇，完成推介对外招商项目10项，引荐合同外资528.1万美元，实际到位外资264万美元，人才总量达到5700人，坎门标准厂房工程和里澳工业区块的建设进度不断加快。
　　二是农业经济稳中求进。深化渔农业结构调整，推进产业化经营，渔农业发展保持良好势头，全年实现产值8.89亿元，同比增长6.63%；农渔民年人均纯收入11762元，比去年提高9.01%。积极引进并推广渔船节能新技术，在渔业总产量下降，产值比去年提高13%，实现了渔船减本渔业增效。加快实施农产品品牌战略，全年共培育各类农业龙头企业11家，其中省级1家、市级4家、县级6家，浙江定海针水产食品有限公司的“定海针”牌冻虾仁在省农博会上荣获金奖。
　　三是第三产业加快发展。大力实施“三产兴镇”战略，大力发展休闲旅游，总投资400万元的台州鹰东渔业观光有限公司现已进入最后准备阶段，有望明年正式营业。同时，积极推进服务业发展，服务业单位（含个体）数达到了4165家，新增限额以上三产企业4家、亿元市场1家，全年服务业营业额（销售额）增长33％。随着人本超市、泰然商务酒店、航宇餐饮的成功开业，渝汇小区的开发销售极大拉动了坎门商贸、房地产业的快速发展。

坎门办事处新大楼

　　记者：坎门经济发展迅速，而城镇建设则相对落后，办事处在改善城镇面貌工作上有何新的战略和举措？
　　林法土：在过去的一年中，坎门注重克难攻坚全面推进，城镇面貌改善有了新突破。
　　今年以来，办事处不断深化“城市建设推进年”这一载体，围绕“南改北扩”战略，推进了一批急难险重工程的建设，城镇建设与经济发展严重失调的面貌明显改善，城镇功能日益提升。
　　旧城改造进程加快。全年完成评估住宅112户，累计完成拆迁评估962户，占应评估的92%，新签订住宅拆迁协议133户，累计签订住宅拆迁协议764户，占应签订协议的73.3%，签订企事业拆迁协议7家，累计签订企事业单位拆迁协议20家，占应签订协议的71.4%，拆除住宅建筑面积14555.67㎡，累计拆除6.6万平方米，占一期总拆迁的64%。同时，海都花园建设不断加快，目前一期工程22幢楼房近６万平方米全部结顶，相关配套设施建设即将开展，一期安置工作现已开始启动，409套房子安置名单已经公示。二期工程已在6月18日动工，目前已完成工程量的35%，预计08年9月底完成主体工程，三期、四期工程已完成招投标工作。
　　交通路网日益完善。双港路延伸工程已完成房屋拆迁和坟墓迁移的调查摸底工作，双龙村征地已完成93%，安置公墓57户200多穴建设也已启动，工程于10月15日正式开工，目前已完成路基回填300多米，东安隧道工程已完成施工图纸设计。鹰东—东沙环海公路工程已在9月28日正式开工，目前已完成工程量的10%，争取明年竣工通车，改变东沙社区解放以来不通车历史。环岛南路坎门段工程已完成陆上路线调整设计，海上路基工程已完成1000多米，海港小区四周道路配套设施建设问题通过与建设规划部门、渔港开发公司等多次协商，现已形成一致意见，海港西路、东路、海堤路三条道路及相关配套设施建设前期准备工作正在进行，力争2008年完工。城区路面改造不断推进，振兴路延伸工程、农民街支路建设、赵三王健康路改造工程进展顺利，坎鲜线双丰段遗留路面改造已完成。
　　其他工程顺利推进。认真协助漩门三期指挥部做好相关政策以及突发事件处理工作，目前工程推进顺利，已完成坎门海堤325米抛石填筑工程，积极配合中心渔港指挥部完成修复工程，整个工程已于10月29日正式开工建设，渝汇小区一期工程已基本完成，海城人防设施工程打桩工作正有序进行，坎门英雄基干民兵营史展览馆布馆工作继续进行，展览馆将在今年正式对外开放。另外，还配合完成了35KV家电线改造以及110海都变坎门部分有关工作。

　　
　　记者：在新农村建设进程中，“十百工程”有何进展？
　　林法土：基础设施不断改善。“十百工程”继续实施，今年我们在双龙村开展市级示范村创建，东安、鹰东、灯塔三个社区村开展整治村工作，目前四个村、社区分别通过验收，截止2007年底坎门6个村已全部完成村庄整治工作。投资200多万元实施坎门高位引水工程，将彻底解决红旗、灯塔、后沙、坎门、海港等社区近万名高位居民用水难问题。水利整治工作有序推进，完成营岙水库、双丰水库、花岩礁后面坑水库的除险加固工作以及解放南闸、红旗闸、振兴闸疏浚工作。另外，在县气象局的帮助下，建立办事处气象预警终端，更好服务于群众生产生活。
　　村务管理更加规范。深化村级财务委托代理制，对18个社区村、2个经济合作社实行财务代理，18个社区村村务公开全部实行规范化建设，财务收支情况全部在网上公开，接受群众监督。并积极推行农村集体资产股权量化改革，完成东风经济合作社股权量化工作。继续做好农业普查和林权证换发工作，完成滩涂养殖普查工作。
　　农民素质不断提高。加强伏季休渔工作，严格落实伏季休渔期目标管理责任，确保伏季休渔零违规。同时利用伏季休渔期稳步推进渔民转产转业培训，今年共培训和落实再就业渔民及家属644人，培训在岗农村劳动力1752人，并在双丰村实施农民素质培训整村推进工作。农村信息化工作快速推进，18个社区村全部建立网页进行宣传，开通农民信箱600多个。
　　森林防火力度加大。投入33.7万元资金，实现山体绿化1065亩，超额完成县下达指标。完善森林防火监控体系，建立以里澳区域为中心的专业扑火队伍和村级护林员队伍，投入10万元资金添置各种防火设施，有效遏制森林灾的发生，巩固了绿化造林成果。

　　
　　记者：在生态家园建设中，如何做到节能环保？
　　林法土：在生态家园建设中，注重环境整治监管并重。主要有以下几点：
　　积极发展循环经济。认真做好台州市循环经济试点工作，认真开展办事处循环经济中长期规划的编制工作，突出抓好汽摩配、电镀等重点产业结构调整和优化升级，从源头和全过程充分利用资源，减少废弃物的产生和排放。在浙江金壳生物化学有限公司甲壳废弃物综合利用项目被列入省循环经济专项的带动下，各企业不断加大循环经济开发、推广应用的力度。
　　大力实施村庄清净工程。投资100多万元兴建垃圾中转房，使坎门日清运垃圾能力达150吨，确保垃圾日产日清，垃圾清运处理率达100%，做到全部实现无害化处置，行政村环卫考核合格率达100%。改厕后续管理迅速跟进，今年新增1座公厕，农村卫生厕所普及率达100%，建立健全农村公厕长效管理机制。深入开展生态村建设工作，双丰村建成生活污水处理示范点，东安村完成污水净化沼气利用工程，东安村、黄门村已分别通过市级、县级生态村验收。
　　加大环境整治监管力度。主动配合县环保局开展行业污染调查，对各类建设项目严格执行环境评价制度，实行规范化管理。对水龙、双龙的34家土法铸造企业进行专项整治，淘汰了原有土炉生产工艺，采用中频电炉。“双违”整治工作有序推进，全年共查处案件244起，拆除违章建筑59375平方米，罚收金额411310元，违法用地、违章建筑有所减少，有效开展防治地质灾害工作，完成了赵三王隧道口旁侧灾害点治理工作，并认真做好非法围填清理整顿工作。

　　
　　记者：如何坚持经济社会协调发展，构建“平安坎门、和谐坎门”？
　　林法土：一．注重群防群治全面发动，“平安坎门”创建有新突破。
　　案件查处力度进一步加大。全年共发刑事案件934起，破案604起，呈现发案率下降破案率上升的良好趋势；开展“六合彩”赌博专项整治活动，成功端掉双龙村、海港社区等3起“六合彩”犯罪团伙，有力打击了违法犯罪行为。
　　群防群治力量进一步增强。成立坎门巡特警中队，在巩固村级综治工作站等级创建活动的基础上，今年新增4家单位，做到外来人员100人以上社区、村创建面达到100%。特别是新成立的坎门科技工业园区综治工作站，通过专职巡逻队24小时的治安巡逻，创造了园区全年原材料盗窃类“零发案”的奇迹。同时，注重技防与人防相互结合，实施“天网工程”，在辖区主要路口安装治安电子监控80处，双龙村、水龙村、灯塔社区、红旗社区先后自行安装电子监控34个，振兴路交通电子眼也已投放使用。另外，深化综治向企业延伸活动，新创建66家治安安全单位和60家综治进民企单位。
　　矛盾纠纷调处资源进一步整合。层层落实稳定工作领导责任制、矛盾隐患排查机制，充分发挥“110”司法联动调解作用，积极完善社会多元化纠纷解决机制。一年来，辖区共调处93起，成功调解90起，成功率达96.8%，有效地避免了矛盾的激化。特别是在5月份“矛盾纠纷集中调处月”活动中，共排查出矛盾纠纷23起，通过领导包案，已解决或基本解决的18起，剩下5件正在调处中。信访工作稳定有序。全年受理来信来访45件，已报结20件，并严密组织好县领导两次下访接待和一次群众恳谈活动。在6月13日成功制止原县供销社20多名社员越级赴省上访事件，受到县领导的充分肯定。
　　安全生产工作进一步强化。实行“网格化”管理，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，监管网络进一步完善。今年以来，通过多次开展安全大检查活动，排摸安全隐患及时加以整改，不断强化群众和职工安全意识。全年共发生安全生产事故14起，死亡14人，其中工矿企业发生事故1起，死亡1人，交通事故4起，死亡4人，两类事故死亡人数占控制指标的41.6%；渔业发生事故9起，死亡9人，占控制指标的69%。辖区内没有发生一起重特大事故。
　　二．注重民生民本统筹推进，“和谐坎门”构建有新突破
　　教育基础设施不断改善。今年是办事处教育投入最大的一年，目前坎门中学修缮改建工程前期工作已经进展，已完成“林森火纪念馆”主体工程和坎门一中食堂宿舍楼主体部分，坎门文技校危房改建工程已拆除危房，土建工程将于1月11日进行招投标。
　　卫生保障工作不断落实。全年共发生肠道传染病28例，同比下降了22%；犬类专项整治活动有序推进，全年共捕杀犬只1045条，已免疫上牌692条。新型农村合作医疗保险覆盖面不断扩大，全办事处共有45579人参保，参保率达87.8%，共为8600多人提供免费体检，并建立健康档案。另外，食品安全专项整治工作取得实效，新大街成功创建全县首条餐饮卫生示范一条街。
　　计生工作水平不断提升。全年共出生708人，计划生育率94.07%，长效避孕节育率86.42%，出生人口性别比111：100，“计生执法季”活动深入开展，共征收社会抚养费210万元，强制结扎36例，有效抑制了计划外生育高发态势。
　　社会保障体系不断完善。新增工伤保险4676人，辖区内已参保人数达30244人，新增养老保险1152人，共已参保14270人，新增医疗保险806人，失业保险1181人，失土农民基本生活保障6户，6个行政村共3590户全部纳入政策性农村住房保险范围。困难群体的帮扶力度明显加大，全办事处251户低保户全部由机关干部结对帮扶，全年累计发放低保金92万元、救济金11.1万元，并帮助全办事处44户城镇零就业家庭解决就业再就业问题，完成3户低保户危房改造工作和11户生活困难户房屋维修工作。
　　精神文明创建氛围不断浓厚。以创建市级文明乡镇为载体，启动实施“新市民美德造就工程”， 成立新市民青年、巾帼文明志愿者队伍，开展了一系列“改陋习、树新风”新市民志愿服务活动，鹰东、海港社区成功创建市级文明社区。文体事业进一步繁荣，成功创建省体育强镇，组团参加县第十二届全运会上荣获乡镇组第一名，坎门渔家女鱼龙灯还受邀参加台州市元宵晚会和浙东片海洋体育文化展示会等，观众反响强烈。

　　
　　记者：围绕“作风建设年”主题，如何在党建工作中做到了“创新”？
　　林法土：机关作风明显转变。今年以来，办事处紧紧围绕“作风建设年”这一主题，坚持依法施政，建立健全突发事件处理机制，依托绩效公示、驻村联户、“走进难题、破解矛盾”等载体，转变作风、重心下移、贴近群众，切实为群众谋事、谋利，进一步密切了干群关系。全程办事中心全年共受理各类办事事项3590件，其中即办件2611件，承诺件980件，办结率100%，群众满意率达98%。
　　基层基础不断夯实。以县委“十五条”为指导，推行村级重大事务民主决策“五步走”，坚持党务村务财务三务定期公开，完善村部“三室三栏一中心”规范化建设，积极发挥农村现代远程教育平台作用。认真做好村级组织换届选举准备工作，圆满完成红旗社区试点工作。制定社区村两委班子及成员年度考核工作办法，落实村干部激励保障机制。坎门社区在创建省级党建示范社区活动中，获得了市、县组织部门的肯定。
　　非公党建全面推进。以非公党建百日推进活动为抓手，深化非公党建编组制，不断扩大党组织的覆盖面。通过“下派、外引、内培”等方式加强非公企业党务工作者队伍建设，并选择天龙公司、企业家协会等党建基础较好的企业作为示范点，进行重点扶持和指导，以此带动非公企业党建工作编组制整体上台阶、上水平。
　　党风廉政建设不断加强。以“一卡二书五碟”学习活动为主要载体，大力开展党风廉政教育，进一步完善办事处、村两级防腐保廉体系，积极开展以开展廉政文化进机关、进社区活动，大力惩治党员干部违法违纪行为，全年共办理党员干部违纪案件8起，处理党员8名。完善效能监察机制，进一步规范招投标工作和完善政府采购制度。
　　群团组织作用不断发挥。武装、共青团、妇联、工会、关工委、老龄委、残联、科协等群众团体紧紧围绕中心工作，为兴镇富民，加速发展作出了积极贡献，受到了上级的肯定。县委县政府县人武部和省军区党委分别在今年8月和11月作出向坎门英雄基干民兵营学习的决定。
　　
　　记者：坎门的发展目前还存在什么问题？2008年工作的指导思想和预期指标是什么？
　　林法土：坎门发展目前正处于转型关键期，在前进中还面临不少亟待解决的问题，尤其是在经济运行中还面临不少困难和问题，具体表现在：经济发展后劲不足，土地等要素制约影响不断加剧，企业自主创新能力依然不足，科技对经济发展的贡献率偏低，企业争创省市级名牌、著名商标意识不强，申请专利不多；随着发展加快，外来人口增多，卫生环境依旧脏乱差，治安形势依然严竣。对此，将进一步抢抓机遇，克难攻坚，充分发挥潜在优势，尽力加以解决。　　

　　办事处2008年工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以又好又快发展为主线，以改善民生为根本，以创业创新为动力，以提高执政能力为保证，努力打造“一城三基地”，为加快构建和谐坎门、全面建设小康社会打下坚实基础。2008年的经济主要预期指标为：全年实现工渔业总产值164亿元，同比增长10％，力争财政总收入达5.5亿元，增长25%。