去年下半年，市委市政府提出以实施“内生台州”、“海上台州”和“市外台州”为内容的“三个台州”战略，成为新一轮创业创新的主攻方向和奋斗目标，全市上下围绕打造“三张名片”，实施“三个台州”战略，努力开创台州经济、政治、文化、社会和党的建设各项工作新局面，全面建设惠及全市人民的小康社会努力着。

　　“内生台州”、“海上台州”和“市外台州”，是一个既相互区别又相互联系的有机统一体。有人形象地用军事学的观点作了个比喻，建设“内生台州”是建设根据地，建设“海上台州”是拓展“根据地”，而“市外台州”则是“外线作战”。而外线作战的主要目的，就是为了巩固和发展“根据地”。开展“市外台州”建设的首要任务，是充分利用市外资源，推进市内创业创新，帮助和支持在外台州人素质的提高和经济的发展。

　　分块设计，“市外台州”建设整体的思路

　　充分利用市外资源，涉及到自然资源、生产要素、市场平台、社会资源、国家资源等，要整合资源，需要形成一个科学合理的整体思路。

　　市协作办有关人士指出，这一整体思路可按照国家政府性资源+国内乡缘性资源+国内区域性资源+境外国际性资源的这样一个分块模式进行分类，通过分块设计，形成分块思路方案。

　　他举例说，利用国家政府性资源，形成一套高效能的联络—汇报—争取—落实的工作机制，在这当中，市政府驻京联络处十分重要；认真了解中央、省两级政府及其所属单位掌握的有关资源情况，分门别类，建立信息库；学会“包装”，对争取的项目提供有说服力的各种材料。

　　如何整合开发国内台州籍在外商人、科技人才和行政人才这一庞大的乡缘性资源，是“市外台州”建设的一个重点。近年，我市在这方面进行了许多探索，取得明显成效。有关人士指出，当前的搞活，关键是进一步理清思路，构建并优化各类载体和平台。要帮助台州在外企业、商人的发展，促进“台州人”经济发展；推进“回归工程”引导在外台州商人通过各种途径反哺家乡，参与家乡的建设和发展，通过他们进一步推动我市与全国各地，特别是各类资源密集型城市的合作。

　　通过“走出去—联起来—引回来”三位一体互动，我市的“回归工程”取得明显成效。据统计，从2003年起，在2003年回归大会、2005年台州商人大会、2006年浙江首届商人大会等活动中，我市共签约各类回归项目224个，总金额281亿元。

　　台州籍在外科技人才是另一个重点。建设“三个台州”，特别是建设“内生台州”，人才、技术、信息和管理的作用十分突出，而整合开发台州籍在外科技人员这一资源是实现这一作用的有效途径。我市在组织开展大规模调查的基础上，采取各种方式，吸引部分人才回归创业，或为家乡企业发展提供技术、信息和管理支持，发挥他们的中介作用。

　　加强组织领导，形成各方合力

　　市协作办有关人士指出，“市外台州”建设的主要任务是：做好“紧联北京”工作，积极争取国家政府性资源；开发利用在外台州籍商人资源，大力发展“青藤经济”；开发利用在外台州籍科技人才资源，促进“内生台州”建设；以接轨上海为重点，构建并优化国内城市互动体系，充分利用境外资源，提升台州经济国际化水平。

　　市委市政府作出建设“市外台州”战略决策，从观念形态上是一种管理理念的创新，这必然需要对政府有关部门单位的智能进行调整和整合。

　　这一创新，首先是管理视野的拓展，通过市场机制组织大规模的经济和社会实践活动，促其目光向下，注意培育、引导、维护广大群众的创新热情；向上，更多利用上级政府的政策和管理等资源；向外，充分利用市外包括境外各城市、地区的资源。

　　管理理念的创新，必然会引导管理模式的创新。长远看，“市外台州”建设，可能会成为民营经济创新试验的一项重要内容。

　　专家分析了原因，台州民营经济起步早，创新多，已经走在全国前列，但由于这一经济形态内源性强，外源性不足，造成产业层次不低也不高，而突破这一瓶颈的主要措施就是打造“内生台州”；台州民营经济对外扩张性强，创造了独具特色的“青藤经济”，这在全国不多见，而引导、协助外地政府管理“市外台州人经济”并使其快速发展，这本身也是一项创新的工作；在“市外台州”建设过程中，商会等组织的产生，以及如何管理也是一项政府正在尝试的工作；政府的管理理念、管理方式的创新，本身就是一个区域经济社会总体发展的一个有机组成部分。

　　市协作办认为，充分利用市外资源，应坚持政府推动+市场主导+企业主体这样一个原则，坚持以企业为主体，遵循经济发展规律，充分发挥市场机制的基础性作用，走市场化路子，同时要坚持政府推动，各界参与，动员全社会力量形成工作合力。另外，在“市外台州”建设活动中，市、县两级应尽可能多进行联动，共打统一的“台州牌”。