石塘－－新千年新世纪第一缕曙光首照地　

　　石塘镇地处浙东南，三面环海，由原石塘、箬山、钓浜三镇合并而成，是新千年新世纪第一缕曙光的首地，素有“画中镇”和“东方巴黎圣母院”之称。区域面积28.47平方公里，海岸线长5.5公里，常住人口7.2万，辖60个行政村，其中纯渔业村56个。拥有各类船只2100多艘，常年水产品总量30万吨，为浙江省渔业重镇、全国著名渔业乡镇。先后获得全国综合实力百强镇、全省最发达100个乡（镇）第52名、浙江省东海明珠、浙江省教育强镇、浙江省体育强镇、浙江省小康型老年体育乡镇等称号。2006年全国千强镇排名778位。2007年实现工农业生产总值54.16亿元，其中工业产值35.96亿元；财政收入5180万元；社会固定资产投入6.7亿元；农民人均纯收入11250元。
    　随着温岭市东部产业集聚区和海上温岭建设的不断推进，石塘将迎来全新的发展时期。石塘镇党委政府以建设现代化休闲型渔港名镇为目标，走“稳定渔业、振兴工业、发展旅游、开发新区”之路，积极构建和谐社会，着力打造渔业重镇、工业强镇、风情渔镇。
　　4月23日，我们走访了温岭市石塘镇党委书记蒋学明。

　　　　　　　镇党委书记蒋学明、镇长林友法陪同省委常委宣传部长陈敏尔（中）视察四新社区。

　　记者：请问蒋书记，2007年石塘镇在创业创新中有哪些新亮点？
　　蒋学明：2007年我们石塘镇在创业创新中亮点很多。
　　经济实力不断增强。2007，我们主动适应形势变化，深入实施结构调整，经济运行质量明显提高。紧紧围绕渔业经济稳定、健康、持续发展的战略目标，在渔业面临空间缩减，资源衰退，要素成本提高的情况下，着重调整产业布局，引导转产转业；拓展作业空间，积极发展国外合作项目；依靠科技兴渔，加快渔船设备更新，提高一线保鲜覆盖率，开展臭氧保鲜发生器试点；转变经营机制，探索成立全市首家渔民组织的渔业公司；实施全员培训，提高劳动者素质，实现了渔业经济的稳定有序发展。

　　2007年，全镇实现渔业捕捞产量26.8万吨，产值18.2亿元。紧扣全市东部大开发的战略，全力推进上马区块建设，化解工业区块建设过程中碰到的各种问题，引进企业64家，其中市重点工业企业4家，市10强工业企业2家，省级高新技术企业2家，开工29家，投产5家。上马工业区块发展态势良好，为我镇经济发展创造了持久的后续动力。坚持传统产业改造和工业多元化发展并举，工业经济的结构性、增长性明显向好，水产加工行业技术改造和领域延伸取得了一定进展，机械、模塑、电子行业发展势头较好，船舶修造和相关行业优势呈现，工业经济向高端化、规模化方向发展明显。

　　2007年，共完成新产品立项3个，新增规模上企业12家，规模上企业产值16.8亿元，比上年增35.16%。此外，农业、水利等工作不断加强。旅游三产快速发展。2007年实现三产增加值7.5亿元。完成曙光园二期工程，阳光休闲区基本建成。东巴黎海鲜广场项目进展顺利，获省级和台州市级农家乐特色示范点称号；开发启用车关金沙滩休闲项目，获温岭市级农家乐特色示范点称号。渔家乐实现公司化运行。 “阳光石塘·风情渔镇”形象逐步树立。酒店、零售、海上运输等行业也快速发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上马工业区

　　城镇建设成效显著。及时调整土地利用规划、城镇建设规划，修编中心城区规划、地质灾害防治规划等，规划编制工作不断加强。重大工程进展顺利，温岭中心渔港一期工程启动建设，长潭引水工程进展顺利，箬山水厂和钓浜水厂改制完成。城镇配套设施建设继续强化，三蒜陆岛码头、征海大桥、盐南新桥和上箬路西沙桥梁改造修复工程顺利竣工，5条3公里道路硬化及3条1.5公里道路安全标志设置完成建设。上马工业区块配套设施建设日益完备，浇筑路面15公里，贯通河道5.5公里，绿化河道、公路两侧16600平方米，竣工桥梁7座，安装路灯102座。生活供水、电力、通讯等各种配套设施全面到位。

　　“两违”整治得到有力推进，查处违法违章案件212件，强制拆除违章建筑4109平方米。环保治理和生态工程力度加大，完成海虾产销合作社整治和QS认证工作，出台解放河整治方案，上马工业区块BOT污水处理工程进入可行性研究阶段，建成车关生活污水二次处理系统并运行良好。环境卫生整治工作全面铺开，城乡环卫一体化步伐加快，实现人员、组织、经费三保障，成功创建浙江省生态镇。新农村建设亮点纷呈，2007年建成省级示范村2个、台州市级示范村4个、温岭市级示范村3个、整治村8个。截止目前，全镇共创建省级示范村8个、台州市级示范村10个、温岭市级示范村12个、整治村22个，创建面和创建质量位居全市前列，荣获2007年度温岭市新农村工作先进集体称号。
 

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　 海上长城——石塘防浪堤

　　社会事业全面发展。坚持经济、社会协调发展的方针，大力推进社会各项事业发展。教育工作再取佳绩，素质教育全面推进，中考成绩再创辉煌。校网调整有序开展，教育基础设施进一步加强，教学环境不断改善。群体活动蓬勃开展，体育设施不断完善，体育网络不断健全，镇第二届渔民运动会成功举办，顺利创建省体育强镇。　　文化俱乐部建设进一步深化，文化设施网络进一步健全，非物质文化遗产申报工作进一步推进，大奏鼓列入国家级非物质文化遗产。人口与计划生育工作水平稳步提高，优质服务深入开展，连续两年列入全市一类乡镇。卫生工作继续加强，农民健康工程深入推进，社区医疗卫生服务体系运行良好，公共卫生防控监测基本实现全覆盖。农医保、社保、失业、工伤保险稳步推进，低保、五保、社会救助机制不断完善，社会保障能力进一步提高。　　　　　　　“平安石塘”建设力度加大,民主法治村建设加快，农村警务室建设加强，群防群治网络不断健全，治安防控体系初步构建。安全体系不断完善，松门交警中队石塘值勤点成功设立，安全监察队伍整合强化，安全生产责任制全面落实，检查巡查、专项整顿深入开展，防台防汛预案进一步完善，安全紧急预警体系不断健全。下访、接访、信访通报、信访恳谈等信访工作机制日益健全，违规上访得到有效治理，信访办理质量不断提高。坚持社会治安综合治理，普法教育、依法行政、公正司法和法律服务工作全面加强，各类犯罪活动得到有效打击，人民安居乐业。
　　党的建设扎实巩固。深入推进以“新班子、新形象、新局面”为主题的作风建设年活动。大力推进机构改革，适度调整工作岗位,积极理顺工作关系，推行片长负责制，落实“驻村、联户”和“一户、一策、一干部”工作制度，工作效率明显提高。深入群众，化解难题，开展“走进矛盾、破解难题”活动，一批事关全镇经济社会发展和群众关心的焦点难点问题得到解决。狠抓治庸提效，降低行政成本，整顿机关作风，设立为民服务岗，开展创基层满意站所活动，干部作风有了明显转变，战斗力、凝聚力不断提高。探索农村党建新模式，结合新农村建设，成立全省首个农村社区党委——四新社区（中心村）党委，构建出资源共享、优势互补、相互依存、共同提高的发展新格局，实现资源整合和发展效益最大化。积极发挥村级活动场所的功能和作用，深化“五中心”建设，村级组织决策、管理、监督、教育功能不断加强。扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设，2007年有4个村列入台州市级“五好”村党组织 ，7个村列入温岭市党建示范点。“农村党员人才工程”、“村级好搭档”、“村两委关系协调论坛”、“出海党员管理”等特色化党建工作持续深入推进并发挥出重要作用。以三年以上未发展党员的行政村为重点，全力抓好党员发展工作，加快党的力量充实。加强“两新”组织建设，推进非公企业党建，党的组织覆盖面和工作覆盖面不断拓展。落实党风廉政建设责任制，进一步加强廉政教育和廉政建设，对工程项目全程跟踪督查，深入实施村级财务规范化管理，从源头上预防和遏制腐败。

　石屋

　　记者：2008年，石塘镇在创业创新中有哪些新思路？
　　蒋学明：2008年我们要认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧抓住建设“海上温岭”的良好机遇，围绕“港口带动、产业集群、风情渔镇”三大战略，继续走“稳定渔业、振兴工业、发展旅游、开发新区”之路，以“创业富民，创新强镇”为主题，着力构建“三个石塘”，推进文化建设和社会建设，努力把石塘建设成为现代化休闲型渔港名镇。 2008年经济社会发展主要预期目标是：实现工农业产值63.3亿元，增长18%；财政收入6008万元，增长16%。
　　统筹陆海资源，促进产业互联，迈出海洋经济发展新步伐。突出地域优势和渔业比较优势，优化组合海洋资源和陆域经济，大力振兴海洋产业。深入调整渔业结构，改造提升传统渔业，做强做精国内捕捞。积极、稳妥地开发新渔场，探索远洋新项目。引进先进设备和先进技术，努力提升捕捞船只现代化水平，实施“渔船卫生设施改造示范工程”，改善渔民生产生活条件。积极实施渔民双转培训，推进转产转业、转产创业。探索建立海洋捕捞功率指标有偿转让制度，积极实施渔业组织形式变革，探索法人化管理、公司化经营模式，逐步建立适应现代渔业发展的长效机制，以组织模式转变促进经济发展方式转变，引领品牌渔业创建。积极培育新兴海洋产业，引导开发海洋功能食品、保健食品、医药中间体、海洋生物制品。加快休闲渔业发展步伐，扩张外延，提升内涵，提高水平，丰富项目。加强渔业基础设施建设，加快推进温岭中心渔港建设。依托渔业公司化及水产加工流通协会，加强海洋产业配套建设和后方服务建设。加快产业引导、信息、运输、要素流通等海洋产业体系的完善，延长和提升产业链的整体效益，形成捕捞、生产、加工、销售、服务综合完善的产业形态，构建陆海联动的生动格局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大奏鼓

　　转变发展方式，拓阔发展空间，迈出工业扩张升级新步伐。依托上马工业区块和临港工业集群，转变发展方式，提高工业经济竞争力，调整产业比重，逐步建立工业主导型的经济格局。加快上马工业区块基础设施建设、服务平台建设、发展环境建设，进一步创造优质的政策服务环境，促进入园企业早开工，早投产。大力发展物流、信息、质量检测和技术咨询等生产型服务业，实现工业企业发展与现代服务业双轮驱动、紧密链接。积极运用高新技术改造传统产业，加快与有关院校合作，成立水产科技研发中心，形成产学研一体格局。培育和扶持一批科技含量高的“苗子”企业，推动高新技术产业发展。推进特色传统经济的联合创新，搞好行业联合整合、产业链互补和共性技术攻关，提高整个产业的层次。狠抓产品质量,培育地方特色优势品牌，大力发展外向型经济。抓住国际产业转移的良好契机，做好沿海船舶修造基地策划，培育按现代总装造船模式运作的核心造船企业，集聚和发展船舶配套企业，有效延伸船舶产业链。以港口带动战略为导向，继续按照相关规划要求，大力引进发展临港工业，形成新的经济增长点。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　车关金沙滩

　　优化城镇环境，塑造城镇风格，迈出风情渔镇建设新步伐。加快城镇建设步伐，努力改善发展环境。按照“一心、两线、三区、四重点”的总体思路，完善功能、提升形象、塑造风貌、弘扬特色。

　　一心：主要是指加快以上马为中心的新区建设，抓好金融大厦、中心卫生院、上马综合市场的报批、选址及启动工作，搞好行政大楼等标志性建筑周边的亮化、美化，继续建设好阳光花苑工程，提升城镇品位，丰满城镇形象，形成集聚功能。

　　两线：主要是结合村庄整治，加快淋石线一带建设，美化北大门，提升沿线形象。做好旅游沿线的环境美化，保护复建，营建氛围。

　　三区：是指统筹兼顾古建筑保护复建和新投入建设的关系，继续抓好石塘、箬山、钓浜老三区城镇面貌提升、基础设施修缮、功能性设施改造等工程。

　　四重点：一是指重点工程。全力以赴做好长潭引水工程的建设和整体推进工作，确保镇内总管线在农历年内完工，努力实现优质供水。

　　启动三蒜陆岛码头石塘交通码头建设，加快苍岙盐场开发，统筹利用民间资金，抓好环海片码头建设，推进红岩、隔海码头建设。

　　二是指村村新工程。积极推广保护复建、联创联建、项目推动、党建带动等有效模式，大力探索创新创建模式。继续实施新农村工作和生产方式转变结合、和旅游发展结合、和党建工作结合、和各项事业相结合的有效做法。积极开展整治村、示范村创建，建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，以点带面，梯度发展，覆盖全镇，实现整体推进。

　　三是指大力发展旅游事业。把旅游业放在更加突出的位置，做好曙光园、渔家乐、海鲜广场、金沙滩等项目深化和面上拓展，推进“风情一条街”、箬山历史文化街区等项目建设，探索新兴休闲旅游模式。深度挖掘民间传说，民俗风情，探索文化与旅游结合之路。依托资源环境优势，实施大项目招商，着力推动三蒜岛旅游项目、东方威尼斯游艇俱乐部等项目落到实处。推进旅游经营机制转变，探索承包、租赁、全面推向市场等灵活模式，做活、拓展石塘旅游发展之路。

　　四是指继续大力改观环境面貌。依托石塘交警值勤点，加强交通执法力度，重拳整治水产品运输物抛撒滴漏现象。突出抓好各村“人员、经费、环卫设施，垃圾处理”四落实，健全保洁长效机制，改善城镇发展面貌，打造发展的硬环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石塘渔家乐

　　坚持以人为本，强化民生理念，迈出和谐社会建设新步伐。积极发展教育事业，大力推进“新农村教育”和九年义务教育，提高教育质量，重视学龄前教育，继续调整中小学校布局，抓好杨柳小学、车关小学的撤并工作。继续优化教学环境，重视教学设施设备改善。加强社会主义核心价值体系教育，重视和谐文化建设，深入开展“和谐机关”、和谐家庭”等和谐创建活动，积极推进文体事业，开展村级文体俱乐部创建活动。着力保障和改善民生，围绕解决群众要求最迫切、社会最关注的吃水、上学、看病等热点问题，完善社会管理，促进公平正义，努力推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。健全突发公共卫生事件应急体系、疾病预防控制和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平。做好扩大就业、社会保障、社会救助工作，加大农医保、社保、失业、工伤保险覆盖面。继续加大人口与计划生育工作，突出抓好长效措施落实，加大社会扶养费征收力度。加快环境友好型社会建设，重视环境污染改造、企业污染监管、企业治污等工作，着重抓好海虾产销合作社污染治理和解放河整治有关工作。
　　扩大人民民主，健全法制保障，迈出民主法制建设新步伐。以保证人民当家作主为根本，以调动人民积极性为目标，扩大民主，健全法制，形成民主、法制、自由、平等、博爱的社会环境。完善相应的利益诉求表达机制和社会舆情分析机制，拓展党代表、人大代表、政协委员联系群众的渠道和形式，畅通民主恳谈、下访、蹲点、接待日等社情民意反映渠道。完善突发公共事件应急预案体系，提高公共安全应急处置能力。强化基层基础，提高治安防控能力。充分发挥各级调解组织作用，建设联合大调解机制，提高矛盾纠纷预防和化解能力。继续深入开展各类专项整治，研究有效措施，坚决打击逃废债。依法打击各种犯罪，查禁黄赌毒等社会丑恶现象,打造平安石塘。以利益协调为主抓手，强化动态信息掌控，深入探索信访事件通报、恳谈等方法，落实信访考核责任制，做好新时期维稳工作。做好“五五”普法和依法治理工作，深入推进“民主法治村”创建。高度重视安全生产，健全安全生产监管网络，全面落实安全生产责任制，特别是抓好防汛抗台工作，杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，努力实现社会和谐有序，稳定繁荣。坚持党管武装，加强国防后备力量建设，重视宗教、老龄、关心下一代工作和残疾人事业。

　　记者：要实现2008年的宏伟目标，石塘镇党委、政府采取了哪些保障措施？
　　蒋学明：要实现2008年的各项目标，推进创业创新，实现富民强镇，必须全面加强党的建设。加强思想政治建设，培育勇于创新的思想品质。大力学习宣传党的十七大精神，使广大党员干部自觉把思想和行动统一到中央精神上来，统一到镇党委的战略谋局上来。邀请专家给党员干部授课，开展党员干部学习交流活动，丰富党员干部政治生活。大力弘扬理论联系实际的学风，提高党员干部用科学发展观研究新情况、解决新问题、谋求新发展的能力，把学习理论与创造性地贯彻党的路线方针政策与本地本单位实际结合起来，真正做到学以致用。
　　加强干部队伍建设，提高驾驭全局的执政能力。加强镇党委自身建设，充分发挥镇党委的领导核心作用，紧紧依靠各级党组织和广大干部群众开展工作。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，健全领导体制，完善机构改革后的工作机制，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。认真做好老干部服务、教育、管理工作，进一步加强对工会、青年、妇联等群众团体的领导，努力提高驾驭全局能力。
　　加强党内民主建设，形成团结统一的生动格局。以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主的环境。完善党的代表大会制度，继续推行党代表大会常任制，完善党委对重大问题的决策机制，推行党委讨论决定重大问题和任用干部票决制。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。推广村支部选举“一评两推一选”办法，探索扩大党内基层民主多种实现形式。
　　加强基层组织建设，发挥战斗堡垒的核心作用。全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。不断总结推广中心村党建工作经验，全力创建车关中心村党委和南片港区党委，规划杨柳新区党委、上马新区党委和箬山中心村党委。深入开展各类创先争优活动，加强党建薄弱村转化工作。普遍开展党员干部现代远程教育，重点抓好“三个一”，即建好一个四新社区远教党校，打造一个全市规模较大的海滨远教广场，培育一个流水坑村“远程教育+基地实践”远教示范点。深入实施党员人才工程，加强村级后备干部培养力度。扎实做好村级换届选举工作，选出一批政治强、业务精、作风实，具有创新精神和拼搏精神的村级干部。加强和改进流动党员管理，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。
　　加强干部作风建设，形成干净干事的优良风气。深入持久地倡导八种良好风气，继续健全和完善机关管理、驻村职责、职效考核方案，构建“作风建设年”活动长效机制。继续转变机关工作作风，提高服务意识，培养讲究实效的良好风气，以优良的党风促政风带民风。全面深化主题实践活动，切实为民办实事、办好事，全力突破重点难点，推进当前各项工作向前移位。加强党风廉政建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。