临海市涌泉镇把环境污染少、就业机会多、群众收入快的产业作为首选的民生经济，结合当地实际，分别把柑橘、造船、农业旅游观光作为第一、二、三产业中首选的民生经济，并倾全镇之力加以发展，使得民生经济不断壮大，民生问题不断解决，社会和谐程度不断提高（见5月4日《台州日报》第一版）。实践证明这一做法是行之有效的。从质上看，该镇在这次换届选举中比以往要平稳和顺利得多；从量上看，他们在临海市的发展水平原先一直处于中下，这两年在 “两个社会”考核中已名列前茅。

　　以“民生经济”解决民生问题，首先要廓清“民生经济”的概念。经济发展是为了促进社会发展，社会发展最终是为了促进人的全面发展，据此，有人说，所有的经济都可以笼统地称为“民生经济”。笔者认为，从宏观层面来说或者对一个国家来讲，这一说法是没错的；但从微观层面来说或者对一个区域来讲，却值得商榷。

　　是不是“民生经济”，既看与老百姓的关联度，又看与这个地方的“兼容性”。比如，我市有家以毛竹为原料生产纯天然清洁剂的企业，产品质量敢和美国安利叫板。这家企业既能提供较多就业机会，又能提高竹农收入，对改善生活环境又有好处。与其他规模产值税收都相当的企业比起来，不言而喻，这更加符合“民生经济”的标准。所以，对“民生经济”以环境、就业、收入等三大要素来加以考量，是符合科学发展观的，因为：一、抓住了经济的本质——经济是一种自然与社会相统一的实践活动；二、抓住了民生之本——就业；三、抓住了现代经济学的本质——利益分配（ “民生经济”应当更加重视“初次分配”）。

　　其次，要明确民生问题的内涵。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”什么是民生问题呢？当前，有不少地方有将民生问题泛化的倾向。比如，有些地方提出，将新增财政收入的70%到80%用于解决民生问题。有代表质疑，什么是“民生问题”？把什么问题都装进民生这个菜篮子，结果往往是眉毛胡子一把抓，真正的民生问题反而得不到有效解决。

　　那么，什么是民生问题呢？按照中央的说法，那就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。笔者认为，这“三个最”是严格的递进关系，次序不能随便颠倒。因为人民群众最关心的利益不一定是最直接的利益，最直接的利益不一定是最现实的利益，而且在层次上是一层进一层。“最关心”是指重要性，“最直接”是指必要性，“最现实”是指可能性。只有科学理解这“三个最”，才能更好地把握民生问题。

　　是不是“民生经济”壮大了，所有的民生问题就可迎刃而解了呢？有这样一句话大家都耳熟能详：“这些问题都是发展中的问题。”话是没错，但容易给人“只要发展了，什么问题都可以解决了”的错觉。否则历史上为何有“兴，百姓苦；亡，百姓苦”之说？“亡，百姓苦”可以理解，“兴，百姓苦”怎样解释？

　　发展壮大“民生经济”是解决民生问题的充分条件，但不是必要条件。这还需从政者常察为民之苦，常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，惟有如此，民生问题才会更好地得到解决。