邵家渡街道位于临海市区东南面，属临海省级经济开发区，南临灵江，东濒牛头山水库，西与市中心区接壤，甬台温铁路、高速公路、83省道从辖区掠过。全街道总面积87.5平方公里，耕地面积21951亩，山林面积73400亩,辖44个行政村，共有13689户，40029人。2007年农民人均收入7000多元。
　　近几年，随着临海市中心区东扩，灵湖景区开发步伐加快，临海火车站的建设，全街道的区位优势更加凸现，成为新一轮开发的必争之地。工业经济快速增长，形成建筑材料、户外休闲用品和船舶制造等三大支柱产业。农业产业化格局初步形成，草莓、蔬菜、席草等效益农业基地已具规模，成为草莓之乡、席草之乡、制鼓之乡。城建、教育、卫生等各项事业蓬勃发展。初步形成了“两园两区一中心”。
　　台州市三届五次党代会通过了关于《中共台州市委关于实施“三个台州”战略，推进全民创业、全面创新的决定》的决议，为台州新一轮发展注入了活力，目前街道上下掀起了全面贯彻落实党代会精神的热潮。为此，就创业创新工作思路，我们采访了临海市邵家渡街道党工委书记林明大。

　　　　　　　　　　　　　　　　　临海市邵家渡街道党工委书记林明大（右）在多伊尔考察企业产品出口情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　图为临海市邵家渡街道主任蔡先进

　　记者：过去一年，邵家渡街道在打造“临海市最具竞争活力的经济新版块”过程中，经济和社会取得了哪些发展？
　　林明大：过去的一年，是我们党工委、办事处工作的开局之年，也是我们战胜各种困难，经济和社会发展取得显著成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十六届六中全会、十七大精神，全面落实科学发展观，强势推进“百日会战”和“两年”活动，大力开展创业创新，积极实施“一线工作法”，坚持街道工作“以经济建设为中心，以发展工业经济为抓手，以抓好工业项目落地为主线”的工作思路，紧紧围绕“奋力打造全市最具竞争活力的经济新版块”的目标，促进了经济社会的快速发展。
　　去年全街道实现工业总产值118765万元，同比增77.5%，其中规模上企业产值113565万元，同比76.98%；工业性投入31000万元，同比增471.96%，其中装备投入13500万元，同比增345.54%；国税收入1711万元，同比增58.13%，地税收入970万元，同比增96.75%。加大了以上下汇工业区块、钓鱼亭工业区块为发展平台的投入力度，完成区内的道路和电力设施建设。重点加大了工业用地的开发力度，按照开发一批、申报一批、落实一批的目标，做好工业用地项目的政策处理与交地工作。完成了多年以来难以开发的上、下汇工业区块270亩土地征收，4个落地项目已全部进场施工。对第二批207亩工业用地指标，进行了“双向分解”，对有意向、要开发、村民代表已签字的村，优先考虑用地指标，变原来“不想开发”为“我要开发”。全年确定的12个工业项目已全部报批，报批率达100%，7个项目已挂牌并供地，供地率达到87%，供地项目已全部开工，交地率、开工率达100%。做好招商选资，备足发展后劲。根据产业定位，严把引进关，放眼大项目，服务大项目，落实大项目。全年引进了2个注册资金均在1000万美元以上的重点工业项目。实现市外内资投入6510万元，完成计划的167.93%；合同引进外资2059万美元，完成计划的342.67%；实际利用外资626万美元，完成计划的173.89%。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　邵家渡大鼓闻名全国。

  　　一年来，基础设施和新农村建设出现新突破。以“两年”活动为抓手，积极推进“4+2”百日会战，结合18项重点建设项目情况，在班子成员中一一分解，明确责任人和时间进度要求，做到人人有责任，时时有对照。去年列入市项目推进年的12个建设项目全面完成，项目总投资额为12720万元，完成投资15210万元，完成全年计划120%。效益农业稳步推进。中台村效益农业强村通过台州市初验；投资100多万元，新建牛头山百果庄园农家乐；建成贤居岭上3000亩农业观光园。积极开展“百村示范，千村整治”活动。完成4个整治村和一个台州市园林村、生态村。新建生活污水处理池4个，其中生态污水处理项目1个，清除露天粪坑450多个。新栽绿化树木1200棵，建成生态公益林677亩。29个村已进行垃圾集中收集处理，落实了保洁队伍，建立保洁机制。
　　一年来，构建和谐社会出现新变化。计划生育工作扎实开展。城建工作取得实效。完成了塘头村、牛头山村规划修编和新建；完成了大钓线水泥路面硬化，对集镇区两条街完成集镇区排水工程；建成垃圾中转站，垃圾焚烧发电厂完成征地工作。实施农民健康工程，建立农民健康档案。农医保完成参保人数31931人，实际完成率为82.09%，超额完成市定任务；建立家庭健康档案1.2万多份，为1.5万多名农民建立了个人健康档案。以创建平安街道为目标，全面构筑防控体系，健全综治组织网络建设，建立三级调解组织，确保社会稳定。高度重视安全生产基础工作，被评为市安全生产先进单位。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　交通便利的邵家渡,甬台温高速公路和温宁铁路(右边正在建),从镇区通过.

　　一年来，基层党建出现新气象。在全街道推行“一线工作法”，努力做到六个一：情况在一线掌握；工作在一线落实；问题在一线解决；实绩在一线创造；作风在一线转变；干部在一线考评。同时实行下村备忘录，实施“一录一评两挂钩”办法。并开展“一二三”活动，构筑助学帮困长效机制。“一线工作法”和“一二三”助学帮困工程的推行，进一步调动、激发了机关广大机关干部服务群众的热情和积极性，改善了机关干部在群众中的形象。村级组织换届选举工作“又稳又好”，在 11月2日至12月18日，开展了村级组织换届选举试点工作，44个村党支部和村委会全部圆满完成了换届工作。共选举产生村党支部委员173名，村民委员会成员221名，一大批党性强、作风正、有文化、懂经济、会管理，能带领群众共同致富的“创业型”优秀青年走上了村“两委”工作岗位。基层组织工作扎实开展。发展党员和教育管理工作实行“一评三访四抓”。村级规范化建设有序推进，完成3个村级规范化建设。扎实做好非公企业党建工作，全面建立了非公党支部。切实加强纪律检查工作，促进党员干部勤政廉政。大力做好宣传统战工作，为党的各项中心工作开展，创造良好的舆论环境。
　　记者：作为临海市的新城区，在新一轮的“两创”过程中，邵家渡街道的发展重心在哪？
　　林明大：今年我们在推动各项工作全面发展的同时，必须突出重点，着力抓好以下五项大的工作：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　正在抓紧建设的临海火车站座落在邵家渡.
　　（一）坚持快发展，努力实现工业经济大跨越。
　　一要继续坚持发展第一要务，强势推进项目落地与投产工作。做好401亩的7个已交地工业项目促建与工业性投入工作，重点抓好裕田摩托、多伊尔遮阳家俱、越航船业、普济科技等落地企业促建或促产工作。二要强化择商选资“一号工程”，构筑经济发展新优势。完善择商选资项目库建设，促进已签约项目的外资到位工作。确保实现实际到位外资720万美元，市内外资8000万元。三要拓展有限空间求发展。倾全街道之力做好土地征收工作，今年计划征收土地800亩，完成宅基地整治80亩。四要继续做好“三村竞赛”活动。扎实推进发展工业先进村、经济强村、发展重点推进村竞赛活动。五要大力发展现代服务业，促进“一二三”产协调发展。结合邵家渡街道铁路站场、牛头山旅游风景区优势，大力发展物流业和旅游业。
　　（二）坚持大投入，努力实现基础设施建设上规模。
　　进一步推进基础设施建设。做到在建项目抓进度，新建项目抓开工，前期项目抓报批。今年我们重点抓好以下8个基础设施项目建设：启动建设83省道复线工程；抓好市垃圾焚烧发电厂开工建设；建设铁路站场至灵湖大道连接线；完成东渡路排水排污管网建设；完成上下汇工业区块道路硬化；完成钓鱼亭工业区块道路建设；完成峙山后村工业区块道路建设；完成东城水厂至牛头山管网建设。
　　（三）坚持美环境，努力实现新农村建设新突破。
　　进一步推进新农村建设，提高村级软实力。以生产发展、生活富裕、生态文明为目标，建设农村，美化环境。要把为农村、为农民办好事、办实事作为切实点来抓，确保取得扎扎实实的进展。一是促进农民增收。抓好草莓“双万”工程，建设茶山1000亩果园基地和贤居380亩兰梅基地。二是深入推进“百村整治”工程。继续开展村企结对。完成牛头山整村搬迁工程，建设牛头山新农村示范村；完成前湾村、下洋底村宅基地“三统一”和新新村建设；做好83省道、东渡路至牛头山沿线成片整治，完成83省道绿化、排水工程。三是完成燕头、塘头、柏树下等五个村自来水引水工程。四是启动邵家渡新村建设，完成政策处理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　现代化的工业厂房,在全街道形成.

　　（四）坚持优服务，努力实现社会事业好风貌。
　　加快和谐社会建设。要把社会事业发展、社会保障和社会稳定工作摆在更加突出的位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为街道经济发展创造和谐稳定的社会环境。一是全面发展社会事业。抓好村级俱乐部和街道文化活动中心建设，加快基层文化的发展和繁荣，丰富群众的文化生活。坚持教育优先，加快中小学硬环境改造，启动建设中心校，进一步提升教育教学质量。坚持优生优育，控制人口增长，提高人口质量，计生工作水平达一类水平。抓好农医保工作，提高参保率，继续实施农民健康工程，建立农民健康档案。推进居民最低生活保障、被征地农民基本生活保障工作，做到即征即保，巩固完善农村“五保”对象集中供养制度。二是全力维护公共安全。抓好公共安全工作，树立发展是政绩，安全稳定也是政绩的理念。加强普法教育，提高群众法制意识；利用“三级调解机制”，整合社会各方力量，切实抓好矛盾纠纷排查和调处工作，做到小事不出村，大事不出街道。落实信访工作责任制，依法规范信访秩序，加大信访调处力度，继续开展“一对一”信访积案调处活动，尽量消化信访“存量”，努力控制信访“增量”。
　　（五）坚持创特色，努力实现党建工作新品牌。
　　认真贯彻十七大精神,坚持用党的最新理论成果武装全街道党员干部，努力打造党建工作新品牌。一是进一步深化“一线工作法”，实行下村备忘录，实施“一录一评两挂钩”办法和“一二三”工程，树立机关干部在群众中的新形象。二开展“五比”活动。今年要在全街道上下开展“抓落实，比进度”活动，做到干部队伍比状态，土地征迁比速度，项目促建比进度，企业投资比强度，服务水平比高度。始终坚持埋头苦干、扎实工作，以求真务实、敢于负责的工作作风，一步一个脚印地把各项工作抓紧、抓实、抓出成效来。今年继续在全体机关干部中开展“双优双欠”考核评比活动，年底评选优秀驻村干部和欠合格驻村干部、优秀服务工作者和欠合格服务工作者。三是大力推进和谐村“两委”建设。进一步健全村级干部任用、管理和保障机制，完善村党支部领导的村民自治运行机制，调整充实村级后备干部队伍，不断增强村级干部战斗力、凝聚力和号召力。村级班子和广大党员要围绕发展大局，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。要顾大局，加强合作，做到齐心协力，营造加快发展的软环境。对不讲大局，不谋发展，影响发展环境的村班子和党员，要坚决采取组织措施。今年继续在村级干部中开展“创新业、促发展、比贡献”为主题的经济强村、经济发展先进村和发展经济先进个人评比，即“两村一先”竞赛活动，在邵家渡内努力形成全民谋发展、促发展的热潮。要加强“村风”、“民风”建设，提高亲和力和兼容性。要以实际行动组织和带动广大群众人人关心环境建设，人人参与环境建设，拧成一股绳，形成一股劲，相互协调，密切配合，为邵家渡的又好又快发展提供强有力的村级基础保障。五是高度重视“两新”组织党建工作。积极创新党组织设置模式，不断扩大党的工作和组织覆盖面。通过共同努力，营造出高效优质的服务环境，稳定安全的法制环境，诚实守信的信用环境，使前来创业的客商投资放心、经营安心、生活舒心，吸引更多的客商落户邵家渡，把邵家渡建成投资办厂的宝地，创业安居的热土。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　造船企业成为邵家渡的一大支柱产业.

　　记者：为实现这些目标，如何抓好落实？
　　林明大：今年邵家渡街道的工作目标已经确定，能否确保各项目标任务的圆满完成，关键要坚持三项原则：
　　一要解放思想。思想解放的程度，决定工作推进的力度。只有思想大解放，才有事业大发展。推进邵家渡发展，关键取决于思想解放的广度和深度。本届党工委、办事处工作的主旋律是；加快工业经济的发展，实施增量推动，五年再创十八个邵家渡经济。对此，必须进一步解放思想，加大观念更新力度，勇于变革，克服思维定势、路径依赖、利益驱动、认识局限。要放开手脚、大胆地试、大胆地干。对于别人没干或没干成的，要探索着干，尤其是在要素破解、项目推进等方面，要使出一种“咬定青山不放松”的拼劲和韧劲，一个难题一个难题去解决，一个项目一个项目去落实。着重解决影响、制约科学发展的突出问题，把解放思想体现到经济社会的各个领域，推进各项事业的又好又快发展。着力转变不适应、不符合邵家渡发展的思想观念，
　　二要创业创新。创业成就事业，创新激发活力。要始终把全民创业、全面创新作为战略基点，贯穿于邵家渡经济社会发展全过程。要充分发挥广大干部、党员、群众的首创精神，深入开展“创业推进年、创新服务年”活动，努力在全街道形成百姓创家业、能人创实业、干部创事业的良好局面。企业家要树立做大做强企业就是为社会作贡献的理念，在企业发展的同时要注重自主创新，注重品牌经营。要用改革的思路、开放的办法，解决发展中出现的困难和问题。要向改革要竞争力，进一步突破体制、机制障碍。要向开放要活力，切实加强区域之间的合作和交流，坚定不移地把招商引资推向择商选资，实现邵家渡发展方式的转型升级。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　造船业最大可造两万吨级,即将下水的运输船.

　　三要狠抓落实。推进邵家渡发展，要调动一切积极因素，集聚一切要素资源，强化服务，优化环境。要进一步雷厉风行，真抓实干，切实形成抓落实、求突破的强大合力。把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于邵家渡经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全街道经济发展大局的事，更要竭尽全力。在力量配置上，要做到选优配强，要进一步弘扬 “凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上。各村、各单位要相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。要树立 “不落伍”和“不掉队”的思想，要抢抓机遇，后来居上，率先发展的理念，锁住目标，牢牢把握工作的主动权。要将2008年的任务，逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。
　　今年我们面临着前所未有的机遇和挑战，肩负着实现超常规发展的历史重任，经受着新的考验。我们要保持永不懈怠的进取精神，解放思想，凝心聚力，创业创新，狠抓落实，才能把邵家渡街道打造成全市最具竞争活力的经济新版块。　　　　　　　(周桂林  周宁  金修练  毛才强)



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