强化关键岗位监督的破题之举
——我市从本月起对市级有关部门关键岗位实行重点监督、绩效考评
 
　　关键岗位如何监督？这一直是各级党委、政府密切关注、人民群众十分关心的话题。

　　最近，市委办、市府办联合下发了《关于对市级有关部门关键岗位实行重点监督、绩效考评的意见》。这一文件的出台，无疑是从源头上加强关键岗位监督的一剂“良药”。根据文件的要求，首批列入重点监督、绩效考评的关键岗位是：对经济社会管理权力相对比较集中，且直接面向基层和与人民群众生产生活许可事项办理直接相关的市级有关部门重要处室（单位），共有30个市级有关部门的60个岗位。

　　突出主要内容

　　严格监督考评

　　重点监督、绩效考评什么？根据台市委办〔2008〕100号文件规定，主要有服务态度、办事效率、依法履职、政令畅通、规章制度、协作精神、廉洁自律和各界满意度等8个方面。当然，最好的制度，执行不力都是一张废纸。为防止出现“制度稻草人”现象，在设计这一制度时，从四个方面考虑、制订监督考评办法，增强可操作性。

　　一是实行分组“一对一”监督考评。根据关键岗位工作性质及其他相关情况，把被监督考评对象划分成若干组。同时，市监督考评办公室将由市纪委监察局机关有关处室人员和派驻（出）纪检监察组织有关领导以及部分市效能与行风监督员组成参加的考评人员也编成相同组数，实行“一对一”监督考评，原则上实行每年一轮换。

　　二是根据监督考评得分情况，进行每半年一次汇总。市监督考评办公室根据各关键岗位（重要处室、单位）的得分高低进行排序，在一定范围内公布。上半年度的监督考评期限为：上年的12月至当年5月。下半年度的监督考评期限为：当年6月至11月。上、下半年两次得分平均后作为其年度的监督考评得分。

　　三是实行动态考评和静态考评相结合，以动态考评为主。动态考评，就是每个监督考评小组对各自负责的被监督考评对象做到“四个不少于”，即每半年进行不少于一次的实地工作督查、不少于一次的明查暗访、不少于一次的听取其服务对象或其他有关代表意见和建议（或开展评议活动）、不少于一次的有关工作测评。同时，对收集的各种反映和投诉，及时进行实地调查。市监督考评办公室专门设立固定投诉电话，号码为96178、88204110，网上投诉：www.tzqf.gov.cn“效能投诉”。静态考评，就是在上半年的6月份和下半年的12月份，由被监督考评对象对照监督考评办法进行自查、自评、自行打分。各监督考评小组通过听汇报、查资料、个别走访、实地核实以及平时在动态考评中掌握的各方面情况等，进行打分汇总。

　　四是实行监督考评内容量化，按100分制计分，根据其工作优劣情况，进行加减分，并坚持从严考核。

　　重视结果运用

　　增强考核刚性

　　为使这一制度更具有生命力、威慑力，其结果运用十分关键。着重体现在“五个挂钩”上：

　　与对各部门工作目标责任考核挂钩。凡年度关键岗位（重要处室、单位）监督、考评得分在前六位或倒数六位的，所在市级部门在年度市委市政府对其目标责任考核中党风廉政建设方面分别加或扣0.6分、0.5分、0.4分、0.3分、0.2分、0.1分。

　　与评选满意机关挂钩。凡年度一个或一个以上的关键岗位监督考评得分在后六位的处室（单位），取消其所在部门年度评选满意机关优胜单位和满意机关示范单位资格（部门下属关键岗位年度监督考评得分均达80分及80分以上的，其“满意机关优胜单位”评选资格仍然有效；如达到90分及90分以上的，其“满意机关示范单位”评选资格也仍然有效）。

　　与评选市级优秀处长挂钩、与年度各种先进评比和干部提拔任用挂钩、与其他处罚挂钩。凡半年度监督、考评得分在后三位的，市监督考评办公室将给予黄牌警告，向该处室（单位）和其所在部门发出整改督查通知书。凡半年度监督考评得分连续两次在后三位的，市监督考评办公室将向其所在部门党组（党委）书面提出对该处室（单位）主要负责人调离岗位的建议。凡半年度监督考评得分连续两次在最后一位的，市监督考评办公室将向其所在部门党组（党委）书面提出对该处室（单位）主要负责人免职、降职的建议；市效能办要对该处室（单位）副职发出效能告诫书。

　　市委常委、纪委书记王文娟强调，对市级有关部门关键岗位实行重点监督、绩效考评是一项全新工作，重在坚持，贵在落实，以此进一步加强机关作风和反腐倡廉建设，优化经济发展软环境，有效推进“三个台州”建设。